就業(yè)持續(xù)增長、社保運行平穩(wěn)——改革釋放民生紅利
【如何看待當前經(jīng)濟形勢】
光明日報記者 邱玥
在7月23日召開的新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅透露，上半年，我國就業(yè)狀況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，走勢良好。1至6月，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，同比增加17萬人。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低。
“上半年，在就業(yè)增長、失業(yè)率處于低位的情況下，就業(yè)質(zhì)量進一步提高。工資水平保持增長，就業(yè)穩(wěn)定性增強，社會保險覆蓋范圍不斷擴大，勞動者權(quán)益維護得到加強。”盧愛紅表示。
三大因素助推就業(yè)“穩(wěn)中有進”
人力資源市場的活躍度是就業(yè)形勢的晴雨表。據(jù)人社部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，二季度市場求人倍率達1.23，同比增長0.12。對全國5.2萬戶企業(yè)、2700多萬個用工崗位情況監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示，企業(yè)用工需求總體穩(wěn)定。
同時，重點群體就業(yè)保持總體平穩(wěn)。高校畢業(yè)生就業(yè)水平與往年基本持平，職業(yè)教育院校畢業(yè)生廣受市場歡迎，就業(yè)水平保持高位。上半年，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)91萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步增長。二季度末，全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量為1.8億人，同比增加149萬人。
盧愛紅分析指出，從經(jīng)濟增長速度看，我國經(jīng)濟保持中高速增長，總量持續(xù)擴大，對就業(yè)的帶動效應(yīng)不斷增強；從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)提高至54.3%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，吸納就業(yè)的能力進一步增強；從新動能成長看，我國發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展，營商環(huán)境不斷改善，市場主體不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位。
展望下半年，盧愛紅坦言，就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨一些難題：勞動力供給仍處于高位，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的趨勢依然存在，且十分嚴峻；同時，外部環(huán)境的一些不確定因素也在增多。“這些都會對就業(yè)帶來影響，但必須充分認識到，我國發(fā)展的良好態(tài)勢、支撐經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷累積，將對擴大提高穩(wěn)定就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。”
養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進
在社會保險運行方面，今年1至6月，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項基金總收入為2.65萬億元，同比增長19%；總支出為2.15萬億元，同比增長18%，基金運行穩(wěn)中向好。
其中，基本養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進。“截至6月底，全國已經(jīng)有14個省(區(qū)、市)與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同。”盧愛紅介紹，這14個省份為北京、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅。目前，合同總金額達5850億元，其中3716.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位。
“從投資運營情況看，2017年投資收益率是5.23%，此外，上海還準備追加委托投資300億元，四川準備委托投資1000億元，正在與全國社保基金理事會商洽簽署投資合同。”盧愛紅透露，接下來，人社部將會同財政部加快推動各地有序啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資，同時加強風險控制管理，努力取得長期穩(wěn)定的投資收益。
今年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，明確從7月1日起建立實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，中央調(diào)劑基金由各省份的養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，由中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，按照人均定額撥付的方式全部撥付給各個省份，實現(xiàn)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金的適度調(diào)劑。
“基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是養(yǎng)老保險制度改革的一個重要方面，是今年正式推出的一項重點改革。”盧愛紅說，目前人社部正在會同有關(guān)部門制定具體實施辦法，將于近期出臺實施，確保三季度啟動資金繳撥工作。
關(guān)于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌問題，盧愛紅表示，國務(wù)院通知明確提出，要抓緊制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的時間表和路線圖，人社部將按照養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，結(jié)合養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的建立實施，研究提出養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。在全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
《光明日報》（ 2018年07月24日 04版）
