【國際銳評】誰在控制全球貿易戰(zhàn)的球？

　　為期兩天的二十國集團財長和央行行長會議22日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯結束，貿易問題毫無懸念地成為本次會議最受關注的議題。盡管會議發(fā)表聯(lián)合聲明，強調各國有必要加強對話應對貿易糾紛給全球經濟帶來的風險，但法國財長勒梅爾表示，美國首先須撤銷其對鋼鋁產品加征的關稅，否則歐盟無法和美國展開自貿談判。他強調，在如何以及何時開啟和美國的貿易談判問題上，法國和德國的立場一致，即華盛頓“必須邁出第一步”，取消對鋼鋁產品加征的關稅。

　　細心的人士應該注意到，自美國3月初根據(jù)其1962年《貿易擴展法》232條款對進口鋼鋁產品加征關稅，挑起貿易戰(zhàn)后，它在全球貿易爭端上不斷重復上演的“劇情”就是：美國一方面將解決問題的責任全部推到包括中國、歐盟在內的主要貿易伙伴身上，大倒自己是“受害方”的苦水，宣稱解決問題的“球在對方手里”；另一方面，又不斷先發(fā)制人，揮動唯有“加害方”才可能揮起的關稅大棒，繼續(xù)挑事沒商量。比如，在對鋼鋁產品加征關稅后，美國現(xiàn)在又威脅要對歐盟出口到美國的汽車加稅；對中國輸美商品的加稅范圍從500億加碼到2000億美元。

　　那么，這場波及全球的貿易戰(zhàn)的球究竟在誰手里？要回答這個問題，必須回本溯源。英國《經濟學人》雜志20日發(fā)表《唐納德·特朗普正在多線打起貿易戰(zhàn)》的文章，以圖表形式梳理此輪貿易戰(zhàn)的來龍去脈，指出“美國總統(tǒng)認為貿易戰(zhàn)很容易打贏，太容易打贏了，所以他發(fā)動了多條戰(zhàn)線的貿易戰(zhàn)”。誰說不是呢？！

　　1月22日，特朗普政府宣布，從2月7日起正式對進口太陽能板和洗衣機分別加征關稅，涉及90億美元產品；

　　3月1日，特朗普政府宣布，從3月23日正式對輸美鋼鋁產品分別加征關稅，涉及478億美元產品；

　　3月22日，特朗普政府宣布，對價值500億美元的中國輸美產品加征關稅，其中340億產品加稅已從本月6日正式實施。

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　　對美國一而再、再而三地通過加征關稅來先發(fā)制人的挑釁行為，無論是中國、歐盟，還是加拿大、墨西哥、印度和土耳其等，都采取了相應的反制措施，予以反擊，并通過世貿爭端解決機制提出了申訴。無論反制，還是申訴，各方都表達了愿意在WTO機制下磋商談判的意愿。正如法國財長勒梅爾所指出的那樣，美國應先取消加稅政策，歐洲不能在被逼迫的情況下談判。這潛臺詞再明確不過了：美國隊，球在你的半場！

　　美國政府控制著關稅大棒這只球、又遲遲不愿意出腳，還使勁地把“臟水”往其他被迫“參賽”的“選手”身上潑，只有一個原因：那就是：美國根本不想結束這場貿易戰(zhàn)。而且，它不僅不想結束比賽，還要以自己的規(guī)則、自己的方式來操控貿易戰(zhàn)，并一直打下去。

　　在二十國集團財長和央行行長會議上，國際貨幣基金組織總裁拉加德公開表達對這場貿易戰(zhàn)持續(xù)下去對全球經濟增長造成負面影響的擔憂。根據(jù)IMF預測，貿易戰(zhàn)將使全球經濟增長率下降0.5％，失去大約4300億美元的產值。作為世界第一大經濟體的美國，為何要采取這近乎于“自殺性”的極端做法呢？答案是：數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)，還是數(shù)據(jù)。根據(jù)美國摩根大通報告，即便特朗普政府正式實施所有已威脅的加征關稅措施，其涉及產品總額只占美國進口產品總額的三分之一。美國政府據(jù)此認為，這是一場它可以持續(xù)打下去的“戰(zhàn)爭”。

　　果真如此嗎？在全球化無處不在的今天，貿易已遠遠超出貿易本身。英國《金融時報》21日評論警告說，美國違反世貿組織規(guī)則的行為、倡導的貿易保護主義和無休止的貿易戰(zhàn)，在導致保護主義盛行的同時，也會帶來地緣政治影響，對本就脆弱的國際秩序產生“破壞性影響”。評論引用美國上世紀經濟學家奧托·馬勒里（Otto Todd Mallery）一句名言：“當商品沒有跨境流動的時候，軍隊將會（跨境作戰(zhàn)）。”評論認為，也許現(xiàn)實并非如此簡單，但存在發(fā)生此事的趨勢。

　　誰在控制引爆全球貿易戰(zhàn)的這只球？雖然被特朗普視為“美國的敵人”，歐盟仍強調自己是美國的“盟國”。然而，“盟國”不是“盟主”。在法國財長勒梅爾看來，美國要“講點道理”，“尊重多邊貿易規(guī)則”，與歐盟和中國一起通過對話解決爭端。不知美國政府能否聽懂？

　　也許，聽不懂也不奇怪！畢竟，在美國人的字典里，足球是soccer，而非全世界其他人字典里的football。

　　（國際銳評評論員）