“上海精神”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)合作

　　【習(xí)近平主席上合組織青島峰會(huì)重要講話精神系列解讀②】

　　編者按：6月9日至10日，上海合作組織青島峰會(huì)召開,習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，推動(dòng)峰會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí)、取得豐碩成果，引領(lǐng)上海合作組織邁上新起點(diǎn)。為了深入學(xué)習(xí)貫穿習(xí)近平主席上合組織青島峰會(huì)重要講話精神，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院，共同策劃推出系列解讀文章，邀請(qǐng)北師大“一帶一路”研究院的專家學(xué)者從安全合作、經(jīng)濟(jì)合作、生態(tài)合作、農(nóng)業(yè)合作、文化合作、新型伙伴關(guān)系、人類命運(yùn)共同體等不同角度，對(duì)上合組織青島峰會(huì)意義作充分闡釋。

　　作者：北京師范大學(xué)一帶一路研究院研究員　于蓉蓉

　　近日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議在青島國(guó)際會(huì)議中心舉行。本次峰會(huì)弘揚(yáng)和踐行了“上海精神”，主張互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。峰會(huì)發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島宣言》、《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》等文件，并就《上合組織成員國(guó)糧食安全合作綱要》草案進(jìn)行磋商。農(nóng)業(yè)是上合組織國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是各成員國(guó)合作的重點(diǎn)之一，未來上合組織成員國(guó)將在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)交流合作等方面作出更多努力。

　　第一，互信互補(bǔ)，提高糧食安全保障水平。如今，上合組織擁有8個(gè)正式成員國(guó)、4個(gè)觀察員國(guó)、6個(gè)對(duì)話伙伴，領(lǐng)土總面積超過亞歐大陸五分之三、人口總額占世界近一半。在這些國(guó)家，糧食安全問題尤為重要，農(nóng)產(chǎn)品匱乏、糧食短缺會(huì)嚴(yán)重影響這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。上合組織成員國(guó)位于世界糧食主產(chǎn)區(qū)，在農(nóng)業(yè)上雖然發(fā)展?jié)摿�巨大，但仍存在糧食生產(chǎn)不穩(wěn)定等諸多問題，有些國(guó)家糧食根本無法自給，有些國(guó)家糧食也剛剛可以達(dá)到自給水平。對(duì)這些國(guó)家而言，提高糧食安全保障水平迫在眉睫。在農(nóng)業(yè)資源方面，上合組織成員國(guó)間差異較大，有些國(guó)家地處“黑土地”帶，擁有十分豐富的農(nóng)業(yè)資源，但冬季漫長(zhǎng)，不適宜蔬菜水果種植，如俄羅斯、哈薩克斯坦；有些國(guó)家雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但主要栽培棉花和飼料，糧食基本無法自給自足，如塔吉克斯坦；有些國(guó)家雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但水資源管理體系不完善，灌溉技術(shù)落后，作為用水的主要部門，農(nóng)業(yè)用水效率尤其低下，如吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦。隨著上合組合的深入發(fā)展，各成員國(guó)間互信程度加深，在農(nóng)業(yè)資源上可以有效互補(bǔ)，形成“大基地”，有效提高各國(guó)糧食安全保障水平。

　　第二，平等互利，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。上合組織成員國(guó)農(nóng)業(yè)稟賦差異明顯，主要農(nóng)產(chǎn)品差異較大，互補(bǔ)性很強(qiáng)。從氣候上來講，俄羅斯和哈薩克斯坦適合優(yōu)質(zhì)小麥、大麥等作物種植，同時(shí)俄羅斯還是優(yōu)質(zhì)林業(yè)原材料的出口國(guó)；塔吉克斯坦主要生產(chǎn)棉花、毛皮等農(nóng)產(chǎn)品；烏茲別克斯坦盛產(chǎn)棉花，棉花與黃金、石油、天然氣并稱為支柱產(chǎn)業(yè)的“四金”；中國(guó)南方和印度都盛產(chǎn)水果蔬菜；吉爾吉斯斯坦境內(nèi)生長(zhǎng)著3000多種植物，其中1600多種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括具有藥用價(jià)值的干草、麻黃、沙棘等，同時(shí)吉爾吉斯斯坦還擁有世界上最大的野生核桃林和野生蘋果林。農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)為上合組織成員國(guó)提供了很好的貿(mào)易前景，但目前絕大多數(shù)的產(chǎn)品為初級(jí)產(chǎn)品，種類少、產(chǎn)量低、產(chǎn)品附加值低、技術(shù)含量低，有些國(guó)家之間還是以邊境貿(mào)易為主。峰會(huì)期間，《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》的簽署勢(shì)必會(huì)推動(dòng)各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步開放，為成員國(guó)帶來更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。中國(guó)作為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，與上合組織成員國(guó)間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額也定會(huì)隨著農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展而進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　第三，互利互助，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作。農(nóng)業(yè)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接力量，也是上合組織成員國(guó)普遍重視的發(fā)展實(shí)力。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，各國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上都有一技之長(zhǎng)，如烏茲別克斯坦的棉花種子技術(shù)、中國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉技術(shù)、俄羅斯的遺傳技術(shù)等。中國(guó)與各成員國(guó)間都堅(jiān)持雙邊與多邊相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的原則，在多邊框架下加強(qiáng)與各成員國(guó)的務(wù)實(shí)合作，與印度確定了種質(zhì)交換、作物育種、畜牧業(yè)、生物技術(shù)和節(jié)水灌溉等合作重點(diǎn)；與吉爾吉斯斯坦確定了農(nóng)業(yè)信息與政策交流、獸醫(yī)和動(dòng)物檢疫、種質(zhì)資源交換、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等重點(diǎn)合作領(lǐng)域；與哈薩克斯坦開展農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和投資經(jīng)貿(mào)合作；與巴基斯坦確定了在雜交水稻、茶葉、玉米、油菜和棉花選育及農(nóng)機(jī)方面開展務(wù)實(shí)合作；與俄羅斯確定了推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)制合作深入發(fā)展；與塔吉克斯坦在農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)和人員培訓(xùn)等領(lǐng)域開展富有成效的合作；與烏茲別克斯坦，雙方簽署了政府間動(dòng)植檢協(xié)定。隨著上合組織成員國(guó)關(guān)系深化，農(nóng)業(yè)技術(shù)層面的交流必將有益于各國(guó)。

　　第四，協(xié)商共進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資合作。近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)對(duì)上合組織成員國(guó)投資不斷增加，其中以對(duì)俄羅斯和哈薩克斯坦投資量最大，但從投資領(lǐng)域來看，對(duì)農(nóng)業(yè)的投資相對(duì)較少。除了直接投資外，中國(guó)和上合組織成員國(guó)還通過建立境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式進(jìn)行合作，包括糧油作物的種植、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建立等。上合組織國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)潛力較大，比如我國(guó)在哈薩克斯坦設(shè)立的番茄加工廠，在塔吉克斯坦建設(shè)的棉花種植園區(qū)，都獲得了很大的收益。但各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，稅收體系不完善，缺乏有效監(jiān)管等問題確實(shí)在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)投資。隨著上合組織的壯大，相信在農(nóng)業(yè)投資方面也會(huì)達(dá)成令人鼓舞的共識(shí)。

　　歷經(jīng)17年的風(fēng)雨，上海合作組織已發(fā)展成為上合組織成員國(guó)重要的合作平臺(tái)。處于“一帶一路”倡議的重要合作區(qū)域，上合組織也將發(fā)揮獨(dú)特作用。如吉爾吉斯斯坦國(guó)家通訊社社長(zhǎng)庫(kù)班就表示，越來越多的國(guó)家考慮以“上合智慧”和“上合方案”解決各自國(guó)家或地區(qū)面臨的問題，這表明上合組織對(duì)地區(qū)乃至世界安全、發(fā)展的積極推動(dòng)作用。