17載上合與時俱進 “四輪驅動”駛向未來

　　學習青年說

　　17年來，國際形勢瞬息萬變，上海合作組織也一直在成長變化。從安全“獨輪車”到安全與經濟的“兩輪車”，再到安全、經濟、人文“三套車”，如今是安全、經濟、人文交流和對外合作“四輪驅動”，充分體現了上合組織與時俱進的特點。

　　目前，上合組織各成員國、觀察員國和對話伙伴國已從安全共同體發展到責任共同體、從利益共同體提升至發展共同體，正在形成全新的命運共同體。

　　安全合作是動力之源

　　安全合作是上合組織的“動力之源”。“共同、綜合、合作、可持續”的新安全觀，推動上合組織安全合作邁上了新臺階。

　　上海合作組織自安全合作開始，一直堅決反對冷戰思維和強權政治，堅持開放、透明的原則，不謀求建立軍事政治同盟、不針對第三方，不斷提升有效打擊“三股勢力”的行動力，并逐步建立起一系列行之有效的組織制度和機構，地區國家間合作在實踐考驗中走向成熟。

　　但隨著全球恐怖主義進入新一輪活躍期，歐亞腹地并不太平，宗教極端主義沉渣泛起、“恐”“毒”合流之勢愈演愈烈，安全風險不斷上升。針對地區這些情況，如何切實有效加強安全合作，共同打擊“三股勢力”，依然是上合組織面臨的重大任務。

　　上海合作組織各成員國防務部門和軍隊不斷完善合作機制，積極開展各領域互利合作，打造了“和平使命”系列軍事演習，為維護地區安全穩定作出了積極貢獻。與此同時，上合組織的安全觀也越來越多元，各成員國不斷拓展安全合作領域，除應對各種現實的非傳統安全威脅、推動聯合執法合作外，還對網絡信息安全、能源安全、生態安全、金融安全等新問題保持關注，展開新的安全合作。

　　經濟合作是發展之本

　　如果說安全是上合組織的“第一個輪子”，那么經濟就是上合組織的“第二個輪子”。

　　地區一體化和經濟全球化是時代潮流，如果上合組織不能為成員國民眾帶來實實在在的獲得感，那么它的吸引力就會打折扣、就有成為“空中樓閣”的危險。因此，務實合作成為上合組織發展的物質基礎。

　　在世界經濟前景不確定性增加、有關國家貿易保護主義抬頭的情況下，上合組織堅持在互利共贏基礎上，深挖區域合作潛力，共創合作機遇，增強成員國經濟發展內生動力和抗風險能力。中國經濟發展外溢的正向效應為上合組織其他成員國帶來了發展的正能量，成為各國可搭乘的經濟發展“便車”，引領了地區各國攜手共同發展的潮流。

　　據統計，中國與上合組織成員4個中亞成員國的貿易額從2002年的2.3億美元增長到2017年的290.38億美元，增長約126倍。其中，2017年，中哈雙邊貿易額為180億美元，中吉雙邊貿易額54.48億美元，中塔雙邊貿易額13.7億美元，中烏雙邊貿易額42.2億美元。

　　盡管近年來上合組織成員國經濟合作的范圍、規模、領域等都在不斷拓展，但組織框架內經貿合作潛力仍有待進一步開發。

　　為了讓上合組織經濟合作惠及更多成員國百姓，中方一直本著先易后難、循序漸進的原則，穩步推進上合組織貿易自由化便利化，加快商簽《上合組織貿易便利化協定》，做好上合組織自貿區可行性研究，逐步建立區域經濟合作制度性安排。

　　此外，中方還建議上合組織創新貿易方式，支持跨境電子商務發展，盡快成立電子商務工商聯盟，迎接數字經濟紅利。針對中亞地區基礎設施互聯互通滯后制約本地區經濟合作的瓶頸，中方建議構建快捷便利的聯通格局，實現“道路通、百業興”的新局面。

　　人文交流是合作之基

　　只有民相親、心相通，上合組織合作才能根深蒂固、枝繁葉茂，各成員國才會形成 “大家庭”意識。近年來，上海合作組織大學運行工作順暢，青年交流營、中小學生夏令營等品牌項目紛紛落地，上海合作組織國家文化藝術節、婦女論壇、職工技能大賽等活動接連不斷，上合組織的衛生、救災、環保、體育、旅游等領域合作進一步加強，全方位開展友好交往和人文交流，增進各國人民相互了解和傳統友誼，筑牢本組織發展的社會民意基礎。

　　一年來，在中國擔任上合組織輪值主席國期間，首屆上合組織婦女論壇、首屆上合組織文化藝術高峰論壇、首屆上合組織醫院合作論壇……一個個“首屆”彰顯中國新理念、新思路、新作為，進一步提升各國民眾對上合組織發展的參與度和認同感，夯實各國合作共贏的民意基礎。

　　“一帶一路”為上合注入新動能

　　當前，上合組織成員國都處于發展振興的關鍵階段，都制定了適合本國國情的發展戰略。也正在此時，各成員國積極加強發展戰略對接，準備發揮各自資源、技術、人才、資金等比較優勢，努力實現共同富裕、攜手發展的效應。

　　如今，中方和有關各方正以上合組織為重要平臺作用，積極推動“一帶一路”倡議同歐亞經濟聯盟建設等區域合作倡議及哈薩克斯坦“光明之路”等各國發展戰略對接。這種發展戰略對接合作已進入從理念到行動、從規劃到實施的新階段。各成員國已充分認識到，發展是應對地區沖突和地緣政治不穩定因素的有效途徑，大家只有在共享發展機遇中才能合力應對挑戰，共促地區穩定繁榮。

　　從領土接壤到發展對接，從“無法選擇的鄰居”到“共同發展的伙伴”，上合組織如今又在向更高層次的戰略對接邁進，這既包括“一帶一路”倡議同上合組織各成員國發展戰略的對接，也包括上合組織公共產品的供給與成員國具體需求的對接，還包括地區經濟發展同世界經濟形勢變化的有效對接。在這“三個對接”的過程中，成員國必將不斷獲得益處而增加對上合組織的認同，也必將讓上合組織成員國在參與“一帶一路”建設過程中彰顯自身價值。

　　原文見于《中國青年報》(2018年06月05日 01版)