人民網(wǎng)評(píng)：讓制度成為不可觸碰的高壓線

　　今年4月，環(huán)保稅首個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束，全國共有24.46萬戶納稅人順利完成環(huán)保稅納稅申報(bào)，收入44億元。這一綠色稅制，讓企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)境賬，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，讓清潔生產(chǎn)的企業(yè)獲得發(fā)展先機(jī)。這背后，體現(xiàn)著用制度為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航的治理思想。

　　事實(shí)上，黨的十八大以來，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)鮮明特色，就是注重運(yùn)用制度管根本、管長遠(yuǎn)的力量。相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等宏觀層面改革方案，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等中觀層面制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)河（湖）長制、禁止洋垃圾入境等環(huán)境治理制度等微觀層面制度安排……黨的十八大以來，正是加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。

　　制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。我們加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，不僅注重建章立制，更加注重制度實(shí)施。“原來治污就像打一巴掌，這次感覺刀真的架在了脖子上。”來自被督察企業(yè)負(fù)責(zé)人的感言，真實(shí)地反映著中央環(huán)保督察動(dòng)真碰硬的力度。“為應(yīng)付檢查做表面文章”“不作為、亂作為問題多見”“存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的問題”……縱覽中央環(huán)保督察，措辭越來越嚴(yán)厲，點(diǎn)名越來越具體，含糊其辭少了，直言不諱多了，這些變化折射出中央環(huán)保督察絕不是走過場(chǎng)，而是真刀真槍、力求實(shí)效。抓鐵有痕的行動(dòng)，動(dòng)真碰硬的力度，讓長期偏軟的環(huán)保法律法規(guī)長出了“鋼牙利齒”，讓環(huán)境保護(hù)從軟約束變成不可逾越的紅線。

　　由此向前看，將來加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，也應(yīng)該從兩個(gè)方面著力。一方面，進(jìn)一步完善制度體系，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這就需要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，解決體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密等問題。另一方體面，要強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。這就需要像抓中央環(huán)境保護(hù)督察一樣抓好落實(shí)，不得做選擇、搞變通、打折扣，把制度的剛性和權(quán)威牢固樹立起來。既有最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，又有最剛性執(zhí)行、最有力實(shí)施，就能真正讓破壞生態(tài)環(huán)境的行為無處藏身，用制度為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

　　奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。從這個(gè)視角來看，中國的生態(tài)文明建設(shè)不僅帶來了環(huán)境的改善、生態(tài)的優(yōu)化，也不僅貢獻(xiàn)了生態(tài)文明理念，更貢獻(xiàn)了一種生態(tài)文明建設(shè)的治理模式和制度體系，豐富了人類的制度文明。