韓長賦：“逆城鎮化”是必然現象 人口雙向流動有望加速

　　新華網海南博鰲4月9日電（何凡）9日，農業農村部部長、中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任韓長賦在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉型中的農民與農村”分論壇上表示，“逆城鎮化”現象是良好的，也是必然的。人口雙向流動為城市和農村帶來了發展活力。“我們要采取政策推動這一進程，一方面支持和鼓勵下鄉創業，另一方面要進一步暢通農民工進城的渠道，完善相關公共服務政策，降低農民工市民化成本，使其有意愿、有條件留在城里。”

　　韓長賦說，改革開放后，大量的農民工進城打工，目前總量達到2.8億人。而近年來隨著鄉村的發展變化及鄉村振興戰略的提出，越來越多城里人到農村來創業、創新。據農業農村部調查數據顯示，現在已超過700萬人，且在快速增加。“他們到農村開展的是新產業、新業態，包括休閑農業、鄉村旅游、儲藏保鮮、電商網購等。應該說，雙向流動給城市和農村都帶來了發展活力。現在的城里人已經離不開進城打工的農民工，農村也歡迎下鄉創業的城里人。”

　　在他看來，“逆城鎮化”是必然的現象，滿足鄉村鎮振興發展的需要。他說：“從農村方面來說，人均一畝三分地，每個家庭約有半公頃的地，所以要想富裕農民，必然要減少農民，很多的農民進城打工。在此過程中，一些地方的農村出現空心化或老齡化的現象。我認為這是工業化、城鎮化的發展過程中，農村在一定的歷史時期客觀上難免的現象，當然要考慮如何更好解決這個問題。而農村誰來種地、養豬的問題，正由城里的投資者、技術人才、管理人才與農民工下鄉返鄉創業來破解，他們彌補新農村建設，滿足了人才、投資、管理和技術等方面的需求。”

　　韓長賦認為，人口雙向流動的過程會進一步加速。當城里人少的時候，城市就是農民的夢寐以求。當城里人多的時候，農村就會成為城市人的向往，這是一個客觀必然，要在政策取向上推動雙向流動的進程。

　　據了解，2018年農業農村部、財政部共同實施的財政重點強農惠農政策于近日發布。該文件提出，要培育新型職業農民，全面建立職業農民制度，將新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨干和農業產業扶貧對象作為重點培育對象。

　　韓長賦表示，計劃每年培育新型職業農民100萬人次左右。從長期愿景看，如果一戶職業農民能有100畝地經營，全中國土地約需要2000萬職業農民。“所以我們要使返鄉下鄉的人士與農民、小農戶結合起來，歡迎下鄉，支持返鄉，要帶動老鄉，而不是代替老鄉。這樣就能使小農戶和現代農業、農村新興產業優勢互補，實現雙贏，從而為鄉村振興帶來更大活力。”