【十九大·理論新視野】張國(guó)祚： “三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制是我國(guó)民主政治制度一大優(yōu)勢(shì)
中央“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的一大優(yōu)勢(shì)。十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法總綱,并刪去原憲法關(guān)于國(guó)家主席、副主席“連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”的限制。這兩項(xiàng)重要修改,對(duì)于完善中央“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制、確保黨領(lǐng)導(dǎo)一切和國(guó)家長(zhǎng)治久安,具有非常重要的意義。
一、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。
任何偉大的事業(yè),都需要有廣大群眾的積極擁護(hù)。任何廣大群眾參與的偉大事業(yè),都需要有政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是中國(guó)歷史上最為空前艱巨而浩繁的偉大事業(yè),必須有偉大、堅(jiān)強(qiáng)、正確的政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。符合這樣條件的政黨非中國(guó)共產(chǎn)黨莫屬。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民的選擇,也是歷史的選擇。無(wú)數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中華民族偉大復(fù)興就會(huì)淪為空想。近代以來(lái),沒(méi)有任何一個(gè)政黨、一個(gè)團(tuán)體能夠帶領(lǐng)中華民族遠(yuǎn)離亡國(guó)滅族的邊緣、走出災(zāi)難的深淵,只有中國(guó)共產(chǎn)黨做到了。只有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”,建立新中國(guó),使中華民族揚(yáng)眉吐氣站起來(lái);只有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民自力更生、艱苦奮斗、建立起基本完整的工業(yè)體系,進(jìn)而堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放,使中國(guó)人民生活富起來(lái);只有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,使中國(guó)綜合國(guó)力實(shí)實(shí)在在地強(qiáng)起來(lái)。只有更加堅(jiān)定地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能領(lǐng)導(dǎo)人民更高地舉起中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,更好更快地推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新修改的憲法明確指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”,深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義之間內(nèi)在的統(tǒng)一性,為堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切提供了堅(jiān)實(shí)的法理依據(jù)。
二、“三位一體”是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的最佳領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計(jì)。
“三位一體”是指黨的總書記同時(shí)兼任國(guó)家主席和中央軍委主席的領(lǐng)導(dǎo)體制。這種體制的優(yōu)勢(shì)在于有利于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切。由總書記兼任國(guó)家主席和軍委主席,有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“黨政軍民學(xué)”和“東西南北中”的全面領(lǐng)導(dǎo),有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威,有利于發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,也是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨、坎坎坷坷,不管面對(duì)什么挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),不管遭遇什么困難和阻力,都始終凱歌高奏、勝利前進(jìn)。其中最寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以確保方向正確、意志統(tǒng)一、精力集中、決策高效、貫徹順暢。這是西方國(guó)家任何多黨制、分權(quán)制、“民主制”所無(wú)法做到的。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),就必須有落實(shí)“三位一體”的制度保障。黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》為完善中央“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制提供了憲法依據(jù)。原憲法第七十九條第三款“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”。這里關(guān)于“連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”的規(guī)定,與同時(shí)兼任黨的總書記和軍委主席是矛盾的,因?yàn)辄h的總書記和軍委主席是沒(méi)有限定任期的。1982年黨的十二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和后來(lái)歷次修正后的黨章,只對(duì)黨的中央委員會(huì)規(guī)定每屆任期五年,而對(duì)黨的中央委員會(huì)總書記和中央軍事委員會(huì)主席沒(méi)有規(guī)定連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。我國(guó)新修改的憲法取消了對(duì)國(guó)家主席任期的限制,這就使“三位一體”中的“三位”能任期一致、共進(jìn)退,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋任期內(nèi)的一切時(shí)段和一切領(lǐng)域。實(shí)踐充分證明,黨的總書記、國(guó)家主席和中央軍委主席的任職“三位一體”,是完全符合我國(guó)國(guó)情的,是十分有利于確保黨領(lǐng)導(dǎo)一切的制度設(shè)計(jì)。
三、切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是完善“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制最重要的思想保障。
2016年1月,習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,明確提出要增強(qiáng)“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。這四個(gè)意識(shí),關(guān)鍵是“核心意識(shí)”。沒(méi)有“核心意識(shí)”,“政治意識(shí)”就會(huì)缺乏統(tǒng)籌;沒(méi)有“核心意識(shí)”,“大局意識(shí)”就不能聚焦;沒(méi)有“核心意識(shí)”,“看齊意識(shí)”就會(huì)找不準(zhǔn)方向。我們黨歷來(lái)重視核心意識(shí)、強(qiáng)調(diào)核心作用。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,才能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨能否進(jìn)行正確領(lǐng)導(dǎo),取決于黨中央及其領(lǐng)袖是否經(jīng)驗(yàn)豐富、堅(jiān)強(qiáng)睿智。維護(hù)黨的權(quán)威,就是要維護(hù)黨中央的權(quán)威。這事關(guān)黨、民族和國(guó)家的前途命運(yùn)。每個(gè)人都有權(quán)利對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)工作發(fā)表個(gè)人的看法,見(jiàn)仁見(jiàn)智,正常且應(yīng)該。而一旦黨中央作出決定和部署,每個(gè)黨員都要毫不含糊、堅(jiān)定不移、盡心盡力地貫徹落實(shí)。維護(hù)黨中央的權(quán)威,就應(yīng)該維護(hù)領(lǐng)袖的權(quán)威。因?yàn)轭I(lǐng)袖的權(quán)威是黨中央權(quán)威的集中體現(xiàn)。列寧說(shuō)過(guò):“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來(lái)主持的。”站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上,習(xí)近平總書記就是中國(guó)共產(chǎn)黨“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖”的人物。黨的十八屆六中全會(huì)的一個(gè)最重要成果,就是明確習(xí)近平總書記在黨中央的核心地位。這對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)全黨全軍全國(guó)各族人民更好凝神聚力、抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。因?yàn)榱?xí)近平總書記是一位愛(ài)民親民、博學(xué)善思、視野開(kāi)闊、勤于實(shí)踐、富于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、理想信念堅(jiān)定的馬克思主義理論家、政治家、戰(zhàn)略家,他把中國(guó)化馬克思主義發(fā)展到一個(gè)新境界,帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面,在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各方面推出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就,贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)和愛(ài)戴,受到了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。習(xí)近平總書記成為當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥,眾望所歸,當(dāng)之無(wú)愧。在剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,當(dāng)屏幕上出現(xiàn)“中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平”全票當(dāng)選投票統(tǒng)計(jì)結(jié)果時(shí),2970名代表不約而同地起立,報(bào)以長(zhǎng)時(shí)間熱烈掌聲,這是黨心民心軍心的生動(dòng)寫照。毫無(wú)疑問(wèn),有習(xí)近平總書記作為領(lǐng)導(dǎo)核心,我們黨和國(guó)家“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制必然更加順暢、更加高效,新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義必將發(fā)展得更好更快,取得更加輝煌的成就。
(作者:中國(guó)文化軟實(shí)力研究中心主任)
