代表委員熱議如何穩(wěn)步提高居民收入水平增收減負(fù) 鼓起百姓錢(qián)袋子（民生福祉圓桌會(huì)）

　　戴元湖代表:擴(kuò)大就業(yè)和規(guī)范收入分配秩序,增加工資性收入;鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè),增加經(jīng)營(yíng)性收入。

　　劉永好委員:鼓勵(lì)和支持規(guī)模化集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民增收找到新路徑。

　　鄭秉文委員:縮小居民收入差距,需要政府這只“看得見(jiàn)的手”適時(shí)和適度介入。

　　朱洪武代表:將財(cái)政支出更多投向公共服務(wù)與社會(huì)保障領(lǐng)域。

　　收入關(guān)系到每個(gè)人的生活。政府工作報(bào)告提出,穩(wěn)步提高居民收入水平。

　　代表委員們表示,百姓的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)了,獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。未來(lái)需要繼續(xù)攻堅(jiān)克難,擴(kuò)大就業(yè)和規(guī)范收入分配秩序,增加工資性收入;鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè),增加經(jīng)營(yíng)性收入;同時(shí)合理減輕百姓在教育、醫(yī)療等方面的負(fù)擔(dān)。

　　提高勞動(dòng)要素的分配比例,鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)邁向富裕

　　過(guò)去5年,百姓收入水平不斷提升,居民收入年均增長(zhǎng)7.4%,超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.1%的年均增速。

　　2017年居民收入增長(zhǎng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.3%,增速比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民間收入差距繼續(xù)縮小,收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,居民財(cái)產(chǎn)性收入增幅較大。

　　“黨和國(guó)家堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,通過(guò)采取各種有力措施,提高要素分配中勞動(dòng)要素的分配比例,縮小一次分配中不同群體的收入差距,鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者通過(guò)實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)邁向富裕。”中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員鄭秉文委員說(shuō),這不僅增強(qiáng)了人民群眾在改革中的獲得感,也提升了居民的消費(fèi)能力,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　做好“加減乘除”法,持續(xù)增加收入,充實(shí)百姓“錢(qián)袋子”

　　穩(wěn)步提高居民收入水平,要拓寬百姓充實(shí)“錢(qián)袋子”的渠道。

　　江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)戴元湖代表認(rèn)為:“讓廣大百姓的‘錢(qián)袋子’更快鼓起來(lái),最根本的是要靠擴(kuò)大就業(yè)和規(guī)范收入分配秩序,增加工資性收入;最關(guān)鍵的是鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè),增加經(jīng)營(yíng)性收入。”

　　“繼續(xù)增加收入,要做好‘加減乘除’法。”戴元湖說(shuō),“加”法,就是要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升就業(yè)質(zhì)量結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化技能培訓(xùn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量的就業(yè),直接增加工資性收入。“減”法,就是要減少群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)方面的支出,提高居民轉(zhuǎn)移性收入,不斷提高大病保障水平,切實(shí)減少群眾醫(yī)療費(fèi)用支出。“乘”法,就是要釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的巨大潛力,提高居民經(jīng)營(yíng)性收入。“除”法,就是去除不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種障礙,掃除百姓增收的各種體制障礙。

　　海南省儋州市市長(zhǎng)朱洪武代表說(shuō),應(yīng)注重通過(guò)一次分配調(diào)節(jié)收入,通過(guò)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)等措施,不斷促進(jìn)低收入職工工資收入水平合理提高,縮小各個(gè)群體間的收入差距。

　　目前,城鄉(xiāng)收入差距依然較大。新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好委員認(rèn)為,要鼓勵(lì)和支持規(guī)模化集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民增收找到新路徑。一方面,需要加大資金和技術(shù)支持力度,發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)相融合、聯(lián)動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)模式。另一方面,要加大力度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技能水平,培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代技術(shù)的新型農(nóng)民和鄉(xiāng)村技術(shù)人員,讓這些人引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展科技型、創(chuàng)新型、基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。這需要有更多從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)參與其中,培養(yǎng)人才,輸出項(xiàng)目,引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。新希望集團(tuán)計(jì)劃用5年時(shí)間,聯(lián)合一批優(yōu)勢(shì)涉農(nóng)企業(yè),為社會(huì)培養(yǎng)10萬(wàn)名新農(nóng)民、農(nóng)技員。

　　加大稅收調(diào)節(jié)力度,完善社會(huì)保障制度,縮小收入差距

　　居民增收,既要做大“蛋糕”,也要切好“蛋糕”,縮小收入分配差距。

　　“縮小居民收入差距,需要政府這只‘看得見(jiàn)的手’適時(shí)和適度介入。其中,加大稅收調(diào)節(jié)力度和完善社會(huì)保障制度是兩個(gè)重要手段。”鄭秉文表示。

　　鄭秉文分析,目前,我國(guó)還缺少遺產(chǎn)稅等能對(duì)收入起調(diào)節(jié)作用的稅種,導(dǎo)致勞動(dòng)在分配中的所得比例變相降低了,未來(lái)需要加強(qiáng)對(duì)這些稅種的研究,適時(shí)出臺(tái)。另一方面,需要加快推動(dòng)分類(lèi)個(gè)人所得稅制向綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革的進(jìn)程,綜合考慮納稅人的實(shí)際納稅能力,發(fā)揮所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能。

　　“目前,僅以個(gè)人收入為衡量納稅能力的標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有考慮納稅人的家庭狀況、贍養(yǎng)情況、大額醫(yī)療費(fèi)用等方面的因素,難以根據(jù)納稅人的實(shí)際情況進(jìn)行征稅。在收入相同的情況下,如果一個(gè)家庭要贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)多個(gè)子女、支出高額醫(yī)療費(fèi)用等,那么相比沒(méi)有這些負(fù)擔(dān)的家庭,其納稅能力顯然要低很多,在綜合所得稅制中,這些因素都能夠在最終稅負(fù)中體現(xiàn)出來(lái)。”鄭秉文說(shuō)。

　　百姓的“錢(qián)袋子”鼓不鼓,既要看收入漲不漲,也要看教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)重不重。朱洪武建議,加大民生支出的力度,將財(cái)政支出更多投向基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、脫貧攻堅(jiān)等公共服務(wù)與社會(huì)保障領(lǐng)域,從而有效縮小收入分配差距。

　　(本報(bào)記者歐陽(yáng)潔、呂莉、段宗寶、尹曉宇、趙貝佳、齊志明、閆旭、張文)