李生龍委員：盡快推進婚姻登記檔案全國聯網查詢

　　【《法律與生活》兩會記者 盛學友 報道】3月4日下午，在民革委員駐地昆泰酒店，《法律與生活》記者從民革中央委員、民革重慶市委會副主委、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍委員那里獲悉，作為新任全國政協(xié)委員的他，帶來了5個建議、提案。其中，非常吸引記者的是他提出的關于推進婚姻登記檔案全國聯網查詢的提案。

　　在李生龍委員的房間，李生龍委員接受了《法律與生活》記者的采訪。

　　李生龍委員在向《法律與生活》記者介紹相關情況

　　李生龍介紹，婚姻登記檔案直接涉及廣大人民群眾的切身利益。現實生活中，公民辦理離婚、再婚、出國、買房、貸款，律師代理離婚、繼承、撫養(yǎng)、夫妻債務等民事糾紛，公檢法等機關辦理涉及婚姻關系的案件，均存在查詢婚姻登記檔案的需求。

　　但是，隨著城鄉(xiāng)人口的大量流動和社會經濟的高度發(fā)展，婚姻檔案的查詢和利用越來越頻繁，現有查詢方式已經無法滿足人民群眾的檔案利用需求。

　　《法律與生活》記者也注意過這方面的一些案件，由于婚姻檔案信息查詢難度之大，以及無法或者很難跨省查詢此類信息，導致有人信息不對稱，進而感情被騙、財產被騙，重婚犯罪和涉及婚姻的詐騙等侵財等刑事案件，以及與此相關的民事家庭糾紛案件的發(fā)生十分普遍，此類案件的發(fā)生，導致家庭破裂，也隱藏了社會不穩(wěn)定因素。

　　婚姻登記檔案能夠全國聯網查詢，則是為民辦實事、辦好事的一項民生工程，不僅節(jié)約了司法資源，將減少涉及婚姻方面的民事、刑事案件，也將更大程度地促進社會和諧。

　　但是，在現實中，李生龍委員調研后發(fā)現，推進這項工作仍面臨很多具體問題和困難，全國聯網試點中僅有北京、上海、陜西三地的婚姻登記信息實現了共享，其余省份之間尚未實現信息聯網查詢，導致跨省查詢范圍有限;很多省內信息未能互聯互通;信息共享存在技術障礙，無法發(fā)揮信息數據庫的本來優(yōu)勢;補錄歷史信息亟需物質保障;信息聯網缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，等等。

　　“針對上述問題和困難，您提了哪些建議，推進婚姻登記檔案全國聯網查詢呢?”《法律與生活》記者問。

　　李生龍委員回答道：“實現婚姻登記信息全國聯網，可以有效預防重婚、騙婚等違法現象的發(fā)生，有助于實現異地登記結婚、網上預約登記等便民政策，促進部門間信息共享，是一項便民利民的民生實事。為此，我主要提了四點建議。”

　　李生龍的這4點建議是：

　　一是確立專項改革任務。婚姻登記信息全國聯網查詢涉及諸多部門的信息整合與共享，建議在充分調研和考察學習全國試點地區(qū)先進做法的基礎上，盡快將推進婚姻登記檔案全國聯網查詢確立為專項改革工作，并由民政部進行統(tǒng)籌推進，協(xié)調解決任務落實中的困難。

　　二是著力解決技術障礙。各省份根據實際情況引入專業(yè)的軟件信息技術公司，以智能化為導向制定婚姻登記系統(tǒng)升級改造方案，實現紙質掃描同步摘錄文字、自動填入對象表欄、分項統(tǒng)計分析和匯總導出表格等功能，實現以信息智能提升工作效果。同時注意與全國統(tǒng)一的婚姻登記系統(tǒng)的對接兼容。

　　三是投入專項資金人力。建議由各省、自治區(qū)、直轄市的財政局、人力資源和社會保障局等部門根據專項工作需要，予以相應的資金和人員調配支持。在前期海量歷史婚姻檔案的電子化工作開展過程中，可考慮購買社會服務，可考慮購買社會服務，將紙質件掃描等低難度高重復的工作予以外包，提升資金和人員的集約使用度。

　　四是建立信息互聯互通機制。加強各省、自治區(qū)、直轄市民政部門與檔案部門的配合協(xié)作，加快檔案的數字化遷移進度。同時注意與公檢法司進行溝通聯系，可考慮在婚姻登記檔案全國聯網查詢系統(tǒng)中預留有關接口，將公檢法司等辦案系統(tǒng)與其對接，實現一張網一鍵查詢，全程留痕監(jiān)督，既實現因公快捷查詢，又有效杜絕非法查詢，促進跨部門的信息互聯互通和婚姻登記檔案的有效運用。