合力攻堅 保衛(wèi)藍(lán)天——冀豫魯晉等地大氣污染防治采訪記
本報記者 劉 毅 孫秀艷 寇江澤 趙貝佳
在習(xí)近平總書記親自部署和領(lǐng)導(dǎo)下，2013年，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，消除人民群眾“心肺之患”的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。
“大氣十條”實施4年多來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)各部門各單位扎實工作、攻堅克難，大氣污染防治行動取得顯著成效，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全面實現(xiàn)“大氣十條”確定的各項目標(biāo)，向人民群眾交出了合格答卷。頭頂上一年一年多起來的藍(lán)天，來之不易。
“大氣十條”收官之際，本報記者近日深入治霾主戰(zhàn)場，探訪大氣污染防治進展。在治污攻堅戰(zhàn)的火熱實踐中，我們看到了黨中央、國務(wù)院治理大氣污染、讓人民群眾呼吸清新空氣的堅定決心，看到了各地區(qū)各部門各單位做的大量工作和取得的良好效果。
黨的十九大報告提出，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議提出，污染防治攻堅，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。目標(biāo)非常明確，關(guān)鍵在于行動。讓我們共同奮斗，收獲更多的藍(lán)天幸福感！
——編 者
2013年9月，國務(wù)院發(fā)布實施“大氣十條”。一場艱苦卓絕、影響深遠(yuǎn)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域全面打響。
4年多來，大氣污染防治取得了哪些進展和成效？面臨哪些困難和問題？“大氣十條”收官之際，本報記者赴河北滄州、河南安陽、山東德州、山西太原等地深入探訪。這些城市是治霾攻堅主戰(zhàn)場，去年被列入京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市。
領(lǐng)導(dǎo)干部切實繃緊了環(huán)保這根弦
各地黨委政府貫徹綠色發(fā)展理念的主動性顯著增強
安陽市公安局的工作人員發(fā)現(xiàn)，如今要見他們的局長一面，很不容易。
安陽市副市長、公安局局長戚紹斌，大部分時間都在環(huán)保局辦公。他分管環(huán)保，市里的環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室，就設(shè)在環(huán)保局。“我80%的精力在抓環(huán)保。”戚紹斌對記者說。
記者在安陽采訪期間，正趕上一次重污染天氣過程持續(xù)并加重，灰蒙蒙的霧霾籠罩大地。1月16日零時，安陽將重污染天氣橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)升級為紅色。全市1394家涉氣企業(yè)，只允許65家生產(chǎn)。當(dāng)天晚上，市委書記李公樂坐鎮(zhèn)指揮，市長王新偉和戚紹斌現(xiàn)場督查排污企業(yè)，直到凌晨4點多鐘，這次重污染過程的高峰過去，他們才松了一口氣。當(dāng)晚，安陽市區(qū)5個空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，沒有出現(xiàn)空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”現(xiàn)象。
對治霾不力的后果，安陽有著切膚之痛。2014年11月，環(huán)保部華北環(huán)保督查中心就大氣污染防治工作，約談了安陽市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。2015年6月，環(huán)保部發(fā)布通知，解除了對安陽市大氣污染問題的掛牌督辦。安陽從此一微克一微克地“摳”PM2.5，環(huán)保成為領(lǐng)導(dǎo)干部們繃得最緊的一根弦。
“大氣十條”實施以來，各省（區(qū)、市）制定實施方案，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任。各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合。通過動真碰硬的中央環(huán)保督察等有力舉措，層層傳導(dǎo)壓力。
記者在各地采訪時了解到，如今，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)得到有效落實，各地貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。“黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門各單位齊抓共管的治理格局，初步建立起來了。”河南安陽市政府副秘書長、市環(huán)保局局長郭虎江說。
前幾年冬季，京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣頻發(fā)，影響了公眾對全年空氣質(zhì)量改善的感受，成為大氣污染防治的焦點和難點。2016年底到2017年初的所謂“跨年霾”，甚至讓一些人對“大氣十條”實施效果產(chǎn)生懷疑。
聯(lián)手向污染頑敵宣戰(zhàn)。2017年8月，環(huán)保部、國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合京津冀、山東、山西、河南等6省（市）政府，發(fā)布2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。這份長達(dá)143頁的行動方案，為“2+26”城市一一制定了詳細(xì)“作戰(zhàn)計劃”。此外，還制定了強化督查、巡查、專項督察、量化問責(zé)、信息公開、宣傳報道等6個配套方案，打出了“1+6”的強力“組合拳”。
壓力迅速傳導(dǎo)，攻堅行動戰(zhàn)果明顯。“組合拳很管用。例如，重污染天氣的預(yù)警級別提升一級，由環(huán)保部統(tǒng)一下調(diào)度令等等。”太原市環(huán)保局局長竇力奮對記者說，“去年10月到今年1月15日，太原重污染天氣總共只出現(xiàn)7天，同比減少23天，下降77%，而且污染峰值顯著降低。老百姓對空氣質(zhì)量改善，有強烈的獲得感。”
