合力攻堅 保衛藍天——冀豫魯晉等地大氣污染防治采訪記

　　本報記者 劉 毅 孫秀艷 寇江澤 趙貝佳

　　在習近平總書記親自部署和領導下，2013年，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，消除人民群眾“心肺之患”的藍天保衛戰全面打響。

　　“大氣十條”實施4年多來，按照黨中央、國務院決策部署，各地區各部門各單位扎實工作、攻堅克難，大氣污染防治行動取得顯著成效，空氣質量明顯好轉，全面實現“大氣十條”確定的各項目標，向人民群眾交出了合格答卷。頭頂上一年一年多起來的藍天，來之不易。

　　“大氣十條”收官之際，本報記者近日深入治霾主戰場，探訪大氣污染防治進展。在治污攻堅戰的火熱實踐中，我們看到了黨中央、國務院治理大氣污染、讓人民群眾呼吸清新空氣的堅定決心，看到了各地區各部門各單位做的大量工作和取得的良好效果。

　　黨的十九大報告提出，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。中央經濟工作會議提出，污染防治攻堅，重點是打贏藍天保衛戰。目標非常明確，關鍵在于行動。讓我們共同奮斗，收獲更多的藍天幸福感！

　　——編 者

　　2013年9月，國務院發布實施“大氣十條”。一場艱苦卓絕、影響深遠的藍天保衛戰，在京津冀、長三角、珠三角等重點區域全面打響。

　　4年多來，大氣污染防治取得了哪些進展和成效？面臨哪些困難和問題？“大氣十條”收官之際，本報記者赴河北滄州、河南安陽、山東德州、山西太原等地深入探訪。這些城市是治霾攻堅主戰場，去年被列入京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市。

　　領導干部切實繃緊了環保這根弦

　　各地黨委政府貫徹綠色發展理念的主動性顯著增強

　　安陽市公安局的工作人員發現，如今要見他們的局長一面，很不容易。

　　安陽市副市長、公安局局長戚紹斌，大部分時間都在環保局辦公。他分管環保，市里的環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室，就設在環保局。“我80%的精力在抓環保。”戚紹斌對記者說。

　　記者在安陽采訪期間，正趕上一次重污染天氣過程持續并加重，灰蒙蒙的霧霾籠罩大地。1月16日零時，安陽將重污染天氣橙色預警應急響應升級為紅色。全市1394家涉氣企業，只允許65家生產。當天晚上，市委書記李公樂坐鎮指揮，市長王新偉和戚紹斌現場督查排污企業，直到凌晨4點多鐘，這次重污染過程的高峰過去，他們才松了一口氣。當晚，安陽市區5個空氣質量監測站點，沒有出現空氣質量指數“爆表”現象。

　　對治霾不力的后果，安陽有著切膚之痛。2014年11月，環保部華北環保督查中心就大氣污染防治工作，約談了安陽市政府主要領導。2015年6月，環保部發布通知，解除了對安陽市大氣污染問題的掛牌督辦。安陽從此一微克一微克地“摳”PM2.5，環保成為領導干部們繃得最緊的一根弦。

　　“大氣十條”實施以來，各省（區、市）制定實施方案，細化分解任務，層層壓實責任。各有關部門分工負責、密切配合。通過動真碰硬的中央環保督察等有力舉措，層層傳導壓力。

　　記者在各地采訪時了解到，如今，黨政同責、一崗雙責得到有效落實，各地貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。“黨政領導重視、各部門各單位齊抓共管的治理格局，初步建立起來了。”河南安陽市政府副秘書長、市環保局局長郭虎江說。

　　前幾年冬季，京津冀及周邊地區重污染天氣頻發，影響了公眾對全年空氣質量改善的感受，成為大氣污染防治的焦點和難點。2016年底到2017年初的所謂“跨年霾”，甚至讓一些人對“大氣十條”實施效果產生懷疑。

　　聯手向污染頑敵宣戰。2017年8月，環保部、國家發改委等10部門聯合京津冀、山東、山西、河南等6省（市）政府，發布2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。這份長達143頁的行動方案，為“2+26”城市一一制定了詳細“作戰計劃”。此外，還制定了強化督查、巡查、專項督察、量化問責、信息公開、宣傳報道等6個配套方案，打出了“1+6”的強力“組合拳”。

　　壓力迅速傳導，攻堅行動戰果明顯。“組合拳很管用。例如，重污染天氣的預警級別提升一級，由環保部統一下調度令等等。”太原市環保局局長竇力奮對記者說，“去年10月到今年1月15日，太原重污染天氣總共只出現7天，同比減少23天，下降77%，而且污染峰值顯著降低。老百姓對空氣質量改善，有強烈的獲得感。”