支持+規(guī)范 民辦學(xué)校這么辦（政策解讀·聚焦全面深化改革）
我國民辦教育快速發(fā)展，增加了教育服務(wù)供給，為國家培養(yǎng)了一大批人才。但一直以來也存在很多問題，如辦學(xué)資金不足、社會認(rèn)可度不高、質(zhì)量參差不齊等。2016年4月，中央深改組會議審議通過《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》等。
黨的十九大報告指出，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。在民辦教育發(fā)展比較充分的地區(qū)和城市，一段時間以來存在的問題是否得到解決？有沒有辦出人民滿意的教育？記者進(jìn)行了調(diào)查。
監(jiān)管越來越嚴(yán)格規(guī)范
“社會的期待和要求越來越高，政府的監(jiān)管越來越嚴(yán)，教師得不停充電啊！”北大附中為明廣州實驗學(xué)校班主任、語文老師包新云，投身這所民辦學(xué)校一教就是11年。她覺得，學(xué)校對老師的業(yè)務(wù)素質(zhì)抓得越發(fā)緊了，除了上班，學(xué)校還經(jīng)常組織培訓(xùn)。
“以往思路很傳統(tǒng)，想的就是怎么提高成績，夠應(yīng)付考試就差不多了；現(xiàn)在不只把注意力集中在考點上，重在擴展學(xué)生的眼界和知識面。”包新云介紹，實踐發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的成績提升得越來越快。
作為班主任，班級管理是包新云另一項任務(wù)。“我們學(xué)校，班額嚴(yán)格限定在36人，班主任不僅要確保教學(xué)秩序，還要注重個性化，做到因材施教。”
班里有一名特殊兒童，包新云對她格外上心，手把手地教她穿衣服、收拾文具等，并發(fā)動同學(xué)照顧她。現(xiàn)在，孩子基本做到了生活自理，班級活動上常常主動表演節(jié)目。
校長王禮維感慨，在廣州辦學(xué)15年，能扎穩(wěn)腳跟、打出口碑，跟近年來民辦教育越來越寬松、平等的政策環(huán)境分不開，更離不開越來越嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管。“各領(lǐng)域的評級、督導(dǎo)、年審都在加強。市教育局時常開展抽查，不打招呼、不提前通知。如果辦學(xué)不規(guī)范，靠應(yīng)付是不行的。”
全方位督導(dǎo)教學(xué)、食宿、心理健康等
家長楊湛燕說，自家原本有公辦省一級小學(xué)的學(xué)位，卻把孩子送來這所民辦學(xué)校。
“老師負(fù)責(zé)任，經(jīng)常主動跟家長溝通；學(xué)校管理有序，單是校車就很讓人放心。”楊湛燕說，“平時，孩子生病請個假或者我們提前把她接回家了，校車等不到人，從不會自顧自開走，都會先給班主任、家長打電話。”
2016年底，為明廣州實驗學(xué)校義務(wù)教育階段被定性為“非營利性”，在收費和財務(wù)管理上與幼教和高中實現(xiàn)了獨立分開。楊湛燕介紹，女兒就讀，平時沒有任何附加收費，包括春游都是免費的。
汪琦的女兒四年級才轉(zhuǎn)來。“女兒二年級時，隨我工作外派在國外待了一年，英語水平提升很快。回來后，就感覺原來學(xué)校大鍋飯式的英語教學(xué)不能滿足需求。但這所民校針對學(xué)生的程度不同實行分類教學(xué)，每周還有兩次外教課。”
每學(xué)期，教育部門都督導(dǎo)好幾次，不光督導(dǎo)教學(xué)，而是食堂、住宿、心理健康等全方位的督導(dǎo)，“把孩子送進(jìn)來讀書，放心、舒心！”兩位家長這么說。
有效監(jiān)管需各方共同努力
“談起民辦教育，人們常有微詞，比如資金來源不穩(wěn)定、產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清晰、財務(wù)制度不合理、管理監(jiān)督不到位等。”教育部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化民辦教育改革，要滿足群眾日益增長的美好生活需求。
“實行非營利性和營利性的分類管理，加強對民辦學(xué)校的監(jiān)督管理，是民辦教育改革的重點。”該負(fù)責(zé)人說，實現(xiàn)有效的監(jiān)管，需要政府、學(xué)校、社會的共同努力。
一方面，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡政放權(quán)，強化教育督導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為。另一方面，學(xué)校需要建立起完善的年度檢查、年度報告、信息公開制度，實行“黑名單”管理。
此外，社會行業(yè)組織也應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，教育教學(xué)質(zhì)量、財務(wù)狀況、招生行為、學(xué)籍證書發(fā)放等出現(xiàn)問題的，嚴(yán)懲不貸。
