中國東北經濟回暖向好 將強力推進營商環境優化

　　新華社北京1月31日電(記者汪偉、張建、姚湜、梁冬)4.2%、5.3%、6.4%——隨著各省兩會陸續召開,遼寧、吉林、黑龍江三省相繼“亮”出成績單。這是東北三省經濟面對巨大壓力以來,首次實現全年同步向好。

　　觀察人士認為,在中國經濟面臨下行壓力的背景下,東北三省這些年的努力正在奏效,通過產業轉型升級和淘汰落后產能,一些領域和產業正釋放出發展新動能。

　　臘月的東北地凍天寒,位于遼寧省阜新市的富國皮革項目區,吊車列陣待命,室外雖因冬季暫停施工,但部分建成廠房內部,設備正加速進駐。

　　“項目總投資超過10億元,年底前位于上海的總部將搬遷至此。”阜新市工信委主任高正民說。

　　這是東北經濟回暖的一個側影。東北經濟曾遭遇“寒冬”,從2013年下半年開始下滑,經濟增速一度在2015年全國墊底。

　　2016年黑龍江、吉林兩省率先企穩。為重振東北,2016年以《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》為主體的系列政策組合拳相繼出臺,以改革為主要抓手的全面振興戰略正式開啟。

　　遼寧省社會科學院副院長梁啟東說,到2017年,遼寧省也實現了筑底回升。“當前取得的成績,是在深度下探背景下實現的,來之不易。”

　　業內人士分析指出,推進供給側結構性改革是東北經濟振興的重要發力點。

　　“毫無疑問,國內正在進行的淘汰落后產能工作穩定了大宗商品市場,價格出現明顯回升。”遼寧省鐵嶺市經濟和信息化委員會副主任商柏林說,年初以來煤炭工業持續向好,為鐵嶺全市工業經濟向好提供了有力保障。

　　除大宗商品價格因素,地區、工業企業自身產品結構轉型升級,提升了盈利能力,也為發展源源不斷提供新動能。去年前三季度,遼寧省規模以上工業實現利稅、利潤分別同比增長19.8%和69.6%,利潤增幅全國排名第8位。

　　其中,中石油遼陽石化分公司緊盯市場優化產品、做好研發,扭轉了虧損局面;鞍鋼集團也在化解歷史遺留問題背景下,在去年結束了連續5年虧損歷史,實現利潤15億元,同比增利110億元。

　　數據顯示,去年前三季度,遼寧省完成固定資產投資雖然同比仍在下降,但全省高技術制造業完成投資比上年同期增長13.3%。其中,飛機制造業完成投資增長3.6倍;鋰離子電池制造業完成投資增長2.1倍。

　　“高端裝備制造業在工業中占比已經由2012年的12%提升到當前的18%。”遼寧省工業和信息化委員會副主任高巍說。

　　工業振興的背后,更有大刀闊斧針對體制機制的改革。坐落在黑龍江省齊齊哈爾市的中國一重去年全年實現營業收入同比增長221.27%,實現利潤1.08億元,同比增利55.82億元。

　　因產品出現質量問題,2016年6月中國一重煉鋼分廠領導班子全部調整。中國一重董事長劉明忠說,國企盈利能力提升離不開改革,在體制機制上動手術。劉明忠到任中國一重以來,19個管理部門精簡至13個,中層以上干部由320人減至190人。職工、干部全部進行考核,能上能下、能進能出。

　　在吉林,省委省政府將進一步推進和深化國企改革攻堅,力爭用三年時間實現省屬國有企業全部盈利。吉林森工(600189)、吉林昊融等企業列出了三年扭虧增盈目標并立下責任狀。

　　混改也是活化國企體制機制的重要手段。2017年,遼寧省內本鋼寶錦汽車新材料公司等10戶企業已經完成混改。截至去年11月末,遼寧省國企上繳國有資本收益20億元,實現國有資產利稅率同比增長3.5個百分點,均超額完成全年任務目標。

　　營商環境是東北經濟振興的痛點,日前黑龍江等地發生的營商環境問題事件,引起國內外高度關注。

　　正在進行的地方兩會上,東北三省在今年的工作報告中繼續明確提出,將繼續下大力氣打造優質營商環境,破除體制機制弊端,強力推進各領域改革創新。

　　吉林省提出,建立權力清單、責任清單和負面清單,公開權力運行流程,堅決消除權力設租尋租空間;遼寧省指出,將狠抓優化營商環境,深入開展營商環境建設年活動,積極培育經濟增長新動能。

　　黑龍江省要求,各級政府部門要切實負起責任,把加強教育引導與嚴肅查處相結合,對本部門本地區本領域影響發展環境的突出問題采取果斷措施,堅決及時糾正錯誤做法,堅決查處違規違法行為。

　　吉林大學經濟學院助理研究員張坤指出,東北的改革尚在“進行時”,還有不盡人意的地方,“但關鍵是找準了發力點,這便是全面振興的希望”。