華盛頓已無(wú)力領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)？看美參院領(lǐng)袖攤牌背后的私怨公仇
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特派記者 張朋輝 本報(bào)記者 范凌志 丁雨晴】上周，美國(guó)參議院在“童年抵美者暫緩遣返”等問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成一致導(dǎo)致未通過(guò)臨時(shí)撥款法案后，美國(guó)政府“關(guān)門(mén)”3天。由此，華盛頓再次向世人上演了一場(chǎng)熱鬧的“互撕”大戲，而這次的主角不再僅限于白宮，國(guó)會(huì)的老牌政客也加入其中——參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾(共和黨)和少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默(民主黨)是除了特朗普之外，表現(xiàn)最搶眼的“演員”。他們互相指責(zé)對(duì)方拿政府關(guān)門(mén)當(dāng)“人質(zhì)”，麥康奈爾直呼該局面愚蠢，舒默稱(chēng)沒(méi)辦法與白宮溝通。直至政府開(kāi)門(mén)，他們幾乎每天都在“警告”對(duì)方。如此“賣(mài)力”，兩位老牌政客自然迅速占據(jù)全世界媒體的頭條。作為各自政黨在國(guó)會(huì)的“代言人”，麥康奈爾與舒默互懟似乎是順理成章的事情。然而令人不安的是，他們激烈交鋒的背后是美國(guó)兩黨矛盾的激化，也是美國(guó)政壇與社會(huì)分裂的深化。
從“摒棄前嫌”到“跌落谷底”
“跌落谷底”，美媒如是形容麥康奈爾和舒默之間的關(guān)系。曾經(jīng)，他們被認(rèn)為有望為美國(guó)參議院帶來(lái)“嶄新且更高效的合作關(guān)系”，如今，這兩位參議院領(lǐng)袖被稱(chēng)為是導(dǎo)致美國(guó)參院政治“崩潰”以及政府“關(guān)門(mén)”的導(dǎo)火索。
現(xiàn)年76歲的麥康奈爾是矜持內(nèi)斂的肯塔基共和黨人，不怎么喜歡拋頭露面，常常拒絕在媒體上公開(kāi)發(fā)表評(píng)論。他1984年就被選進(jìn)參院，是肯塔基州任職時(shí)間最長(zhǎng)的參議員。2007年至2014年，他代表共和黨成為參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖，2014年底隨著共和黨取得多數(shù)席位，成為多數(shù)黨領(lǐng)袖。67歲的舒默是土生土長(zhǎng)的紐約人，一路從紐約州眾議員、聯(lián)邦眾議員走來(lái)，1998年當(dāng)選參議員。此后，他還擔(dān)任過(guò)民主黨參議院黨團(tuán)副主席。2017年1月，舒默接替哈里·里德，代表民主黨成為參院少數(shù)黨領(lǐng)袖。
在擔(dān)任目前的職位之前，麥康奈爾與舒默就有“交鋒”。2008年金融危機(jī)期間，舒默正擔(dān)任民主黨參議院競(jìng)選委員會(huì)主席，該委員會(huì)曾在電視上做攻擊麥康奈爾的廣告，指責(zé)后者的松散監(jiān)管導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰。此舉令麥康奈爾火冒三丈，以至于他多年后才能心平氣和地與舒默談?wù)撛撛?huà)題。舒默也曾擔(dān)任民主黨前參院領(lǐng)袖里德的最高副手——當(dāng)時(shí)里德的對(duì)手也是麥康奈爾。那時(shí)負(fù)責(zé)“文宣工作”的舒默，自然少不了經(jīng)常向麥康奈爾“開(kāi)炮”。
舒默擔(dān)任民主黨參議院領(lǐng)袖之初，兩人曾承諾摒棄前嫌，“重新開(kāi)始”。但好景不長(zhǎng)，在政府人事任命投票中，舒默反對(duì)麥康奈爾的華裔妻子趙小蘭擔(dān)任交通部長(zhǎng)，此舉令兩黨眾多參議員十分震驚。“你在紐約沒(méi)有任何交通項(xiàng)目嗎？”投票不久后，麥康奈爾似威脅似開(kāi)玩笑般問(wèn)舒默。一些參議員認(rèn)為，舒默此舉是兩人關(guān)系走向的“緊要關(guān)頭”。
此后，兩人頻繁“交手”。麥康奈爾啟動(dòng)“核按鈕”，改變參議院規(guī)定，強(qiáng)行提名被指責(zé)涉嫌抄襲的戈薩奇擔(dān)任最高法院法官。而舒默曾利用參議院程序?yàn)樘乩势盏亩嗝麅?nèi)閣人選制造麻煩。特朗普政府的職位空缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這其中，舒默“功不可沒(méi)”。他還試圖阻止特朗普的重要支出預(yù)算，尤其是修建美墨邊界“大墻”。與此同時(shí)，麥康奈爾利用他能用上的所有議會(huì)規(guī)定，竭力廢除奧巴馬醫(yī)改法案并努力推行減稅方案。
美國(guó)《紐約客》雜志稱(chēng)，雖說(shuō)舒默在上任之初說(shuō)過(guò)會(huì)與共和黨人“重新開(kāi)始”，但其實(shí)，他那時(shí)候滿(mǎn)腦子渴望在民主黨處于弱勢(shì)之際與共和黨斗爭(zhēng)。他2016年12月就曾對(duì)麥康奈爾喊話(huà)：“我將告訴你我怎么想，有時(shí)你可能喜歡，有時(shí)不喜歡。”舒默也說(shuō)過(guò)，當(dāng)希拉里輸給特朗普，他陷入了3天的極度消沉，到了第4天，他對(duì)自己說(shuō)：“隨著特朗普成為總統(tǒng)而且你成為少數(shù)黨領(lǐng)袖，這份工作變得重要得多。”從此，這個(gè)念頭使他振作起來(lái)。
美國(guó)“政治”網(wǎng)站稱(chēng)，作為兩黨領(lǐng)袖，兩人很少直接接觸。舒默甚至在一次采訪中“意外”得知，麥康奈爾的全名第一個(gè)字是“阿狄森”，這已成為國(guó)會(huì)山的笑談之一。而在麥康奈爾看來(lái)，舒默過(guò)于自信，容易導(dǎo)致事與愿違。
“締造者”與“阻撓者”
作為民主黨前參院領(lǐng)袖里德的繼任者，舒默曾被寄予厚望，以修復(fù)麥康奈爾和里德之間長(zhǎng)達(dá)9年?duì)幎妨粝碌膫獭＜词宫F(xiàn)在舒默與麥康奈爾如此針?shù)h相對(duì)，但在一些美國(guó)議員看來(lái)，他們的關(guān)系并未真正陷入僵局。與麥康奈爾和里德的關(guān)系相比，他們之間遠(yuǎn)未到那種“極其尖酸刻薄的程度”。
美媒這樣描繪麥康奈爾與里德之間的關(guān)系：2015年11月的一天，兩人舉行了一場(chǎng)“罕見(jiàn)”的面對(duì)面會(huì)談。目的很簡(jiǎn)單，制定這一年年末的立法議事日程。但該會(huì)談使他們從未熱絡(luò)的關(guān)系降至“痛苦和不信任”的最低點(diǎn)。當(dāng)麥康奈爾告訴里德不能在“必須通過(guò)”的一項(xiàng)交通法案中提及有關(guān)“9·11”救援者和以色列的內(nèi)容后，里德怒氣沖沖拂袖而去。在不到一天時(shí)間里，里德的盟友們公開(kāi)聲稱(chēng)麥康奈爾將“9·11”英雄當(dāng)做談判籌碼。后者也開(kāi)始大發(fā)雷霆，他不僅公開(kāi)駁斥里德的指責(zé)，而且在近一個(gè)星期后仍在私下里埋怨里德不應(yīng)利用閉門(mén)會(huì)議發(fā)起政治攻擊。
“政治”網(wǎng)站說(shuō)，時(shí)任眾院議長(zhǎng)瑞安(共和黨)和少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西(民主黨)可以打電話(huà)聊天、一起吃牛排，而麥康奈爾和里德如同初中生一般在爭(zhēng)吵。他們?cè)诮酉聛?lái)一個(gè)月里僅舉行過(guò)一次會(huì)談，即便兩黨議員都在忙著就年底支出和稅收法案展開(kāi)磋商時(shí)，兩人也只是通過(guò)各自副手溝通或偶爾在樓道上“咬牙切齒”地聊上一兩句。
由此看來(lái)，美國(guó)兩黨參議院領(lǐng)袖的互懟從未停止，而對(duì)于麥康奈爾來(lái)說(shuō)，他在不斷的爭(zhēng)斗中還要進(jìn)行“角色轉(zhuǎn)換”。作為奧巴馬政府時(shí)期的少數(shù)黨領(lǐng)袖，麥康奈爾有“美國(guó)頭號(hào)阻撓者”之稱(chēng)。尤其是在2010年，他宣布“我們想要做的唯一最重要事情是不讓奧巴馬總統(tǒng)連任”。那時(shí)的麥康奈爾被美媒形容為“反派角色”。《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，麥康奈爾通過(guò)自律、狡猾甚至讓人恐懼在其所在州和國(guó)會(huì)山緊握權(quán)力，贏得選舉、阻礙通過(guò)法案、不讓奧巴馬享受兩黨支持是他最開(kāi)心的時(shí)刻。
白宮一名前官員曾說(shuō)，大部分政治人物的夢(mèng)想是當(dāng)總統(tǒng)，麥康奈爾則是想成為多數(shù)黨領(lǐng)袖。當(dāng)他在2015年如愿以?xún)敽螅度A盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，常年扮演“守門(mén)員”角色的他開(kāi)始需要在醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等“昂貴事務(wù)”上“進(jìn)球得分”，推動(dòng)法案通過(guò)。麥康奈爾能否做好，取決于他是否能從“阻撓者”變?yōu)椤熬喸煺摺薄?/p>
“政治”網(wǎng)站去年9月報(bào)道說(shuō)，截至當(dāng)時(shí)，麥康奈爾從未發(fā)起任何一項(xiàng)最終成為法律的重要立法行動(dòng)，也從未成功地以領(lǐng)袖身份通過(guò)任何重要法案。顯然，成為“締造者”并不容易。
各自選民的“囚犯”
麥康奈爾和舒默及其前任的對(duì)立是美國(guó)共和民主兩黨斗爭(zhēng)的縮影。中國(guó)外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，他們更多的是代表美國(guó)兩黨建制派的觀點(diǎn)，其對(duì)立也在很大程度上反映美國(guó)政治的高度分裂。
李海東表示，在美國(guó)國(guó)會(huì)中，爭(zhēng)議較大的議題多集中在民生和移民方面，比如醫(yī)保、減稅、少數(shù)族裔等。議員由各自選區(qū)民眾投票選出，自然要在他們最關(guān)心的問(wèn)題上“下功夫”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員袁征24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，兩黨斗爭(zhēng)更多時(shí)候是在“扯皮”，兩年內(nèi)能達(dá)成的法案數(shù)量很少，直接結(jié)果就是國(guó)會(huì)效率非常低下。
“共和黨和民主黨的價(jià)值認(rèn)同分歧根深蒂固，雙方對(duì)國(guó)家運(yùn)作方式的理解很不一樣。共和黨強(qiáng)調(diào)‘小政府’，民主黨強(qiáng)調(diào)‘大政府’，這種分歧在某種程度上來(lái)說(shuō)沒(méi)法妥協(xié)，只能通過(guò)政黨輪替進(jìn)行調(diào)整。”李海東說(shuō)，從非美國(guó)人視角看，這不是一個(gè)好榜樣，但對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，他們從建國(guó)起就不太講究效率，更多地在強(qiáng)調(diào)分權(quán)。雙方在漫長(zhǎng)的平衡斗爭(zhēng)中，也解決了如黑人、婦女地位等大議題。像是麥康奈爾這樣在奧巴馬時(shí)期“一門(mén)心思搞破壞的人”，民主黨人也不得不承認(rèn)他是“最高產(chǎn)的談判伙伴”。《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，麥康奈爾常在最后關(guān)頭做出“不那么大”的讓步，必要時(shí)達(dá)成兩黨協(xié)議，例如2010年與時(shí)任副總統(tǒng)拜登開(kāi)展秘密談判，延長(zhǎng)小布什政府時(shí)期的減稅措施。
不過(guò)李海東表示，美國(guó)兩黨的矛盾發(fā)展到當(dāng)下這個(gè)情況，激化太深刻了，有人甚至說(shuō)“就差內(nèi)戰(zhàn)了”。雖然這種可能性不存在，但目前的狀況顯然對(duì)美國(guó)的治理非常不利。美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)(CNN)評(píng)論說(shuō)，導(dǎo)致政府“關(guān)門(mén)”的談判破裂、黨派亂局和指責(zé)游戲令人困惑，然而，兩黨之間日積月累的不信任和一位自稱(chēng)“終極交易達(dá)成者”的總統(tǒng)聯(lián)合作用，將這個(gè)國(guó)家?guī)У綉已屡裕⑾萑雽?duì)兩黨都充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的政治僵局。最終，兩黨都不愿意眨一下眼睛，而且也沒(méi)有這么做的好借口，畢竟他們都是各自選民的“囚犯”。CNN感嘆，“攤牌大戲顯示，華盛頓已無(wú)力領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)”。
