戴立興：習(xí)近平新時代黨的建設(shè)思想的理論創(chuàng)新

　　黨的十九大的最大亮點，是確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義的歷史地位。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想包含著豐富的執(zhí)政黨建設(shè)思想，對于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有非常重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平新時代黨的建設(shè)思想的理論創(chuàng)新主要集中在以下幾個方面。

　　一、鮮明地提出了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的思想

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想包含了關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的豐富內(nèi)容。他明確指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。全面從嚴(yán)治黨的核心目標(biāo)是實現(xiàn)和保證黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記的報告還深刻提出“沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想”；“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”等思想，從而將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)提升到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。

　　一方面，在當(dāng)代中國，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要改革與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制、機制、制度，更好發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　另一方面，全面加強新時代黨的建設(shè)偉大工程，要在統(tǒng)籌推進(jìn)“四個偉大”、落實“四個全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)程中全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。在處理“四個偉大”的關(guān)系時，推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進(jìn)行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　在“四個全面”中，全面從嚴(yán)治黨具有特殊重要的地位和作用，它為其他三個“全面”提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量。其他三個“全面”，既對從嚴(yán)治黨提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時也要靠全面從嚴(yán)治黨來保障、來支撐。

　　二、深入貫徹了黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針

　　十八大以來黨的建設(shè)堅持的一條根本方針，就是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“黨要管黨，才能管好黨，從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”“要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。”

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央真正把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨落到了實處：一是黨中央真正將黨要管黨、從嚴(yán)治黨問題擺上日程、凸顯出來，而且賦予其“全面從嚴(yán)”的鮮明時代特色；二是全面從嚴(yán)治黨的要害在“治”，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任、一崗雙責(zé)” 的重要要求；三是從全面從嚴(yán)治黨的實際效果看，成效卓著，贏得了黨心民心。以數(shù)字說話：截止2017年5月底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題17.04萬起，處理23.11萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12.27萬人，其中包含省部級干部20人。共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員43人，中央紀(jì)委委員 9人。

　　作為根本方針，黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨務(wù)必得到切實貫徹落實，這是現(xiàn)實所需、形勢所迫。在一個擁有13億人口的大國長期執(zhí)政不容易，管好一個有 8900 多萬黨員的大黨不能有絲毫松懈。如果人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨就難免不被歷史所淘汰。

　　三、突出強調(diào)黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)

　　習(xí)近平總書記在報告中強調(diào)，一方面，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”另一方面，要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，“重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。”

　　新時代加強黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，必須保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。為此，全黨要牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識。五年來，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，最重要、最關(guān)鍵的是，有了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

　　新時代加強黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，必須堅持黨的基本路線。新時代的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此基礎(chǔ)上，我們圍繞堅持黨的基本路線強調(diào)三點：其一，堅持建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放。其二，四項基本原則是立國之本，是我們黨和國家生存發(fā)展的政治基石。其三，保證基本路線貫徹必須加強和做好意識形態(tài)工作，要進(jìn)行必要的輿論斗爭，確保馬克思主義的指導(dǎo)地位。

　　新時代加強黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，還必須要尊崇黨章，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；完善和落實民主集中制的各項制度；堅決反對搞兩面派、做兩面人。全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　四、確定了新時代黨的建設(shè)的總體布局

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中提出了以“一條主線、六個建設(shè)”為主要內(nèi)容的黨的建設(shè)總體布局：

　　一方面，提出了以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。習(xí)近平總書記要求全黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。為此，要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

　　始終保持勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的鮮明品格，始終保持先進(jìn)和純潔的政治本色。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們必須深刻認(rèn)識“四大考驗”的長期性和復(fù)雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴(yán)峻性，保持正視問題的自覺，保持刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。

　　另一方面，提出了政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度“六位一體”黨建布局，提出要深入推進(jìn)反腐敗斗爭。除前所述及的政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以外，還要大力加強以下幾個方面的建設(shè)：一是要筑牢堅定理想信念宗旨根基，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。二是大力加強黨的組織建設(shè)，要按照習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把“抓好關(guān)鍵少數(shù)”作為重點來抓，從嚴(yán)治吏；同時，強化黨的基層組織建設(shè)，突出政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是以“八項規(guī)定”作為切入點，鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。四是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。五是大力加強黨的制度建設(shè)。特別是要完善和落實民主集中制的各項制度，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。

　　五、明確了新時代黨的建設(shè)的總目標(biāo)

　　習(xí)近平總書記還提出了新時代黨的建設(shè)要達(dá)到的總目標(biāo)：把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

　　新時代黨的建設(shè)的總目標(biāo)集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)，體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人的價值取向、政治定力、使命擔(dān)當(dāng)。要明確我們黨信“馬”、姓“共”，而不能反馬、反共；要真正具有戰(zhàn)略思維、前瞻思維，站在時代前列，引領(lǐng)時代潮流；要通過真正堅持以人民為中心、以扎實的執(zhí)政績效、不斷增強群眾獲得感，來贏得群眾愛戴與擁護(hù)；要勇于自我革命，通過增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷純潔黨的肌體，確保黨的先進(jìn)性、純潔性；要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗和朝氣蓬勃，時刻保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅持從自身實際出發(fā)，絕不犯顛覆性錯誤，同時又堅持與時俱進(jìn)、不斷吸納新的養(yǎng)分，保持生機活力。 

　　（作者系中國社科院馬克思主義研究院黨建黨史研究室主任、研究員）