【理上網(wǎng)來·輝煌十九大】十九大后中國經(jīng)濟(jì)前景將更加光明

　　從國際貨幣基金組織近期發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》和中國強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看,目前是推進(jìn)改革的大好時機(jī),如果中國堅持推行一系列改革措施,其經(jīng)濟(jì)前景將一片光明。　　 

　　國際貨幣基金組織不久前發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》,指出全球復(fù)蘇勢頭增強(qiáng),預(yù)測2017年的增長將達(dá)3.6%,2018年將達(dá)3.7%。2016年,世界經(jīng)濟(jì)增長遲滯不前、金融市場動蕩不安,增長率只有3.2%。相比之下,目前的增長預(yù)測明顯改善,但也需要采取政策行動來維持復(fù)蘇勢頭。 

　　好消息是,本輪全球經(jīng)濟(jì)增長加速的基礎(chǔ)更加廣泛,歐洲、中國、日本和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)周期性上行,為2010年以來所未見。美國的增長也高于趨勢。如此同步的復(fù)蘇實(shí)屬難得,世界各國應(yīng)把握機(jī)遇,采取大刀闊斧的政策,以支持增長并提高經(jīng)濟(jì)抵抗沖擊的能力。 

　　盡管如此,仍存在諸多阻礙因素,且復(fù)蘇依舊不徹底。在很多國家,通脹和工資增長仍處于低位。而在另外一些國家,特別是商品出口國和那些受內(nèi)亂或政治不穩(wěn)定困擾的國家,仍面臨更復(fù)雜的挑戰(zhàn)。另外,由于生產(chǎn)率和人口增長的長期趨勢,先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的中期前景依然疲軟。 

　　因此,要彌合復(fù)蘇缺口,必須立即采取政策行動。雖然各國應(yīng)采取的政策不盡相同,但各國均有充足空間來開展結(jié)構(gòu)性改革,以提高經(jīng)濟(jì)抵抗能力及潛在產(chǎn)出。在財政方面,那些已基本恢復(fù)充分就業(yè)的國家應(yīng)考慮逐步實(shí)施財政整頓、以縮減不斷擴(kuò)大的公共債務(wù),并積累緩沖以應(yīng)對下一次衰退。那些具有財政空間的國家,如能提高基礎(chǔ)設(shè)施和教育支出,則可提升未來的生產(chǎn)力,還可抵消其他國家財政整頓對全球需求的影響。若投資于人力資本,所有國家均能夠收獲重大效益,對青年的投資尤其如此,因?yàn)榍嗄晔蔷S持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。 

　　要應(yīng)對全球挑戰(zhàn),需要全球解決方案。目前,全球同步復(fù)蘇為多邊合作也提供了全新機(jī)遇。然而,現(xiàn)有多邊體系需要作出調(diào)整,方能適應(yīng)不斷變化的全球環(huán)境,并促進(jìn)互利合作。優(yōu)先任務(wù)包括強(qiáng)化全球貿(mào)易體系、改善金融監(jiān)管、加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)、減少國際避稅、并與饑荒、傳染病和氣候變化問題作斗爭。 　　 

　　2017年,中國經(jīng)濟(jì)在全球有利背景中表現(xiàn)得更加強(qiáng)勁。特別是工業(yè)增長,經(jīng)歷過去幾年的持續(xù)下滑后,目前已趨于穩(wěn)定,而服務(wù)業(yè)仍保持強(qiáng)健。短期強(qiáng)勁增長部分歸功于出口復(fù)蘇,另外國內(nèi)政策支持和供給側(cè)改革也有所貢獻(xiàn)。經(jīng)過多年的通縮,生產(chǎn)物價指數(shù)激增,提高了企業(yè)利潤,也改善了企業(yè)的償債能力。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長,加上資本管制實(shí)施力度加強(qiáng),緩解了過去兩年期間居高不下的資本外流壓力。考慮到上述強(qiáng)勁勢頭,基金組織將2017年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期調(diào)高到6.8%,將2018年的增長預(yù)期調(diào)高至6.5%。 

　　國際貨幣基金組織也調(diào)高了中國的中期增長預(yù)測,2020年前的平均值調(diào)至6.4%,基本反映了中國政府到2020年在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)GDP翻番的目標(biāo)。中期來看,中國的確具有維持強(qiáng)勁增長的潛力,但為確保安全,必須實(shí)施改革,以降低經(jīng)濟(jì)增長對債務(wù)和投資的依賴。 

　　近年來,中國在經(jīng)濟(jì)再平衡方面進(jìn)展顯著。經(jīng)常賬戶順差已從2007年10%的峰值降低至目前的2%以下。消費(fèi)和服務(wù)在經(jīng)濟(jì)中的比重正在增大。 

　　近期,中國經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁,應(yīng)利用有利環(huán)境,加大去杠桿力度,特別是加快清退“僵尸企業(yè)”,清理相關(guān)的不良債務(wù)。這類改革不可避免地會帶來短期成本。但是,可為勞動力再分配和安置提供預(yù)算內(nèi)的財政支持,以此減輕短期成本的沖擊,另外,實(shí)施這些改革的最佳時機(jī)就是現(xiàn)在,因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁,整個勞動力市場抵抗沖擊的能力較強(qiáng)。 

　　為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡,中國可利用現(xiàn)有空間,增加社會支出,增強(qiáng)稅收制度的累進(jìn)性,以促進(jìn)消費(fèi)。加強(qiáng)市場力量的作用,減少對國有企業(yè)的隱性補(bǔ)貼,以及對私營部門開放,將會改善資源分配。而維持近期的監(jiān)管力度,進(jìn)一步推進(jìn)去杠桿,更注重增長的質(zhì)量而非數(shù)量目標(biāo),將可降低經(jīng)濟(jì)的脆弱性。 

　　　　中國政府已采取了一些重要的初步舉措,以促進(jìn)企業(yè)部門的去杠桿化,而且信貸增速也在放緩,金融去杠桿化工作也取得了重大進(jìn)展,也在努力控制地方政府融資平臺的借款。堅持推行上述改革措施,中國的前景將一片光明,有望實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、更加綠色和更具包容性的增長。 

　　　　(Alfred Schipke, 國際貨幣基金組織駐華首席代表;張龍梅,國際貨幣基金組織駐華首席代表)