反壟斷法頒布十年：磨硬“三顆牙齒” 合圍行政壟斷

　　8月30日,中國反壟斷法頒布滿十年。雖然沒有看到官方隆重的紀念活動,但連日來全國人大和有關部委的兩項動作,卻與反壟斷法密切相關。

　　一是8月28日,反不正當競爭法修訂草案二審稿提交全國人大常委會審議。反不正當競爭法修訂草案刪除了與反壟斷法重復的內容,反壟斷執法力度有望加大。

　　二是8月28日,國家發改委、財政部、商務部、國家工商總局聯合印發“推進落實公平競爭審查制度2017年工作重點”。公平競爭審查制度的落實,將從源頭切斷行政壟斷這一痼疾,彌補反壟斷法的不足。

　　反壟斷法頒布十年來,反壟斷執法風暴一浪接著一浪。如果說發改委反價格壟斷執法、工商總局反不正當競爭行為、商務部反經營者集中,是反壟斷執法實踐磨硬的三顆牙齒,那么,彌補反壟斷法對行政壟斷監管力度的不足、國務院2016年出臺的公平競爭審查制度,堪稱磕住行政壟斷的“第四顆牙齒”。

　　痛擊市場壟斷

　　十年來,反壟斷法得到全面實施,幾大類型違法行為都有成功查處的典型案件。行政執法查處的案件類型,從簡單到復雜有一個遞進的過程。最初查處的是簡單的橫向壟斷協議,后來查縱向壟斷協議,再后來查濫用市場支配地位,至今已敢于向對競爭危害最大的行政壟斷亮劍。

　　早期,中國學習借鑒國際經驗。十年后,中國的反壟斷執法水平已經可以與其他國家比肩,甚至在一些領域發揮了引領作用。中國已經發展為和美國、歐盟比肩的全球最重要的三大實施反壟斷法的國家和地區。