39份生態(tài)改革文件相繼出臺 “任務(wù)清單”落實落細

　　十八大以來，生態(tài)文明被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。37次中央深改組會議審議通過生態(tài)領(lǐng)域改革的文件多達39份。“完善制度頂層設(shè)計是生態(tài)文明建設(shè)的重要著力點之一。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員張惠遠在接受本報采訪時表示。

　　39份文件涉及生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等重要內(nèi)容，這些內(nèi)容構(gòu)成了中國生態(tài)文明體制改革的“任務(wù)清單”。生態(tài)文明體制改革有哪些重點任務(wù)？這些任務(wù)目前落實情況如何？

　　“全鏈條”責(zé)任追究

　　梳理39份文件可以發(fā)現(xiàn)，中國基本上建立起了領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害“全鏈條”責(zé)任追究體系，即進行事前預(yù)防監(jiān)測、事中強化責(zé)任、事后終身追責(zé)。

　　事前，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制。中央深改組第三十五次會議通過的《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制的若干意見》提出，開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警工作，按資源環(huán)境承載能力等級和預(yù)警等級進行綜合管控。在預(yù)警過程中，對最新技術(shù)的運用是一大亮點。中央深改組第十四次會議通過的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享。

　　事中，強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任。中央深改組第二十七次會議上通過《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》。辦法第十三條規(guī)定，對考核等級為不合格的地區(qū)，進行通報批評，并約談其黨政主要負責(zé)人，提出限期整改要求。

　　事后，對生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。中央深改組第十四次會議上通過的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》第十二條規(guī)定，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責(zé)。