國聲智庫助力西安建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)

　　兩千多年前的長安,是東西方文明交匯的中心;兩千多年后,“一帶一路”倡議將再次讓陜西在世界發(fā)展藍圖上書寫下濃墨重彩的一筆。

　　從“一帶一路”倡議的提出到《陜西省“一帶一路”建設(shè)2017年行動計劃》的發(fā)布,陜西主動融入“一帶一路”大格局,在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來和文化交流等方面先行先試、重點突破,古絲路的起點正加速邁向內(nèi)陸型改革開放新高地。

　　西安作為陜西省省會,大關(guān)中、大西北的中心城市,在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著示范樣本的作用。陜西省委常委、西安市委書記王永康指出,要深度融入“一帶一路”倡議,把握機遇,拓展空間,凸顯西安向西開放重要地位,形成全方位開放大格局,建設(shè)大西安,帶動大關(guān)中,引領(lǐng)大西北。

　　7月19日,西安市發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)2017年行動計劃》。西安將在深化開放平臺建設(shè)、推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)、建設(shè)絲路文化高地、建設(shè)對外交往中心、深化對外經(jīng)貿(mào)合作和深化金融平臺建設(shè)等方面同步發(fā)力,做實絲綢之路經(jīng)濟帶新起點,加快建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地。

　　深化對外經(jīng)貿(mào)合作

　　在深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作方面,西安走在前列。西安發(fā)展自貿(mào)區(qū)、建立保稅區(qū)、開設(shè)首個內(nèi)陸港,加快建設(shè)絲綢之路最大的物流集散地,成功舉辦多屆歐亞經(jīng)濟論壇、絲綢之路國際博覽會等重要經(jīng)貿(mào)盛會,并與32個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署項目合作和戰(zhàn)略協(xié)議,各類項目合作意向達70余個,與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)在基建、能源、交通、教育、文化和旅游貿(mào)易額增長了100倍。

　　借助自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機,接軌國際化營商環(huán)境,西安深化對外經(jīng)貿(mào)合作,加快國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。西安市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市發(fā)改委等相關(guān)部門引導推動設(shè)立西安市“一帶一路”經(jīng)濟聯(lián)盟;圍繞搭建絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作橋梁,西安市商務(wù)局制定了《關(guān)于貫徹與一帶一路沿線國家擴大經(jīng)濟合作的實施方案》,設(shè)立“陜西‘一帶一路’跨境產(chǎn)業(yè)并購基金”,支持企業(yè)走出去;國際港務(wù)區(qū)在德國法蘭克福、帕西姆等國際機場設(shè)立了海外倉;在哈薩克斯坦設(shè)立“中哈愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”;舉辦了絲綢之路沿線國家(西安)投資貿(mào)易項目發(fā)布對接會,吸引俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、格魯吉亞等國家客商發(fā)布120個投資項目。

　　目前,我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的多個主要平臺均落戶西安,如絲綢之路國際博覽會、歐亞經(jīng)濟論壇、歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易區(qū)等。其中,參與歐亞經(jīng)濟論壇的國家、地區(qū)和國際組織從首屆的13個增加到53個;絲綢之路國際博覽會是國家批準的唯一以“絲綢之路”命名的國際博覽會,近年來規(guī)模不斷擴大,規(guī)格不斷提升,已成為“一帶一路”最重要的經(jīng)貿(mào)盛會之一。在今年的絲博會上,西安利用外資合同額達39.48億美元,同比增長71.3%,占全省利用外資總投資額的69.0%,占據(jù)了領(lǐng)先的城市地位。

　　打造“一帶一路”創(chuàng)新之都

　　陜西省“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,把創(chuàng)新強省作為推動發(fā)展的新戰(zhàn)略,率先建成創(chuàng)新型省份,打造“一帶一路”創(chuàng)新高地。從2015年西安獲批全國全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū),到2017年(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)在西安揭牌,“三區(qū)”疊加賦予西安最大的政策紅利和發(fā)展機遇,西安正以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,打造“一帶一路”創(chuàng)新之都。

　　“創(chuàng)新西安”不能不提及西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。作為我國自主創(chuàng)新特色鮮明的高新區(qū),西安高新區(qū)在發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)選擇方面有著清晰的定位——傾力發(fā)展高端科技新興產(chǎn)業(yè),聚焦半導體、通信、生物醫(yī)藥、軟件與信息服務(wù)業(yè)四大千億產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)內(nèi)4萬家在冊企業(yè),已形成規(guī)模,產(chǎn)生聚集效應。在2016年科技部發(fā)布的全國高新區(qū)綜合排名中,西安高新區(qū)位列146個國家高新區(qū)第4位,走出了一條內(nèi)陸高新區(qū)依托自主創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展的成功之路。

　　作為陜西自貿(mào)區(qū)核心功能區(qū)的所在地,自貿(mào)區(qū)的掛牌成立為西安高新區(qū)建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新之都注入了新的動力。按照自貿(mào)區(qū)總體方案,西安高新區(qū)將重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展以金融貿(mào)易為核心、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造面向全球的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、人文交流樞紐和金融貿(mào)易中心,建設(shè)具有國際競爭力的先進制造創(chuàng)新中心和“一帶一路”創(chuàng)新之都,成為世界一流科技園區(qū)。

　　重塑絲路文化核心區(qū)

　　文化是西安的核心競爭力。西安歷史悠久,文化積淀厚重,是中華文明最重要、最集中的發(fā)源地之一,在中華文明傳承的漫長歷史中扮演著極其重要的角色。作為世界四大古都之一,西安有3100余年的建城史和1100多年的建都史,尤以漢、唐時最為繁盛。當時的長安,各國使節(jié)、商團、學者紛至沓來,成為世界上第一個人口超過百萬的國際化大都市。西安見證并推動了古絲綢之路的發(fā)展繁榮,成為歐亞大陸多元文化匯聚交融的中心,也因此形成了開放包容的中華文化特質(zhì)和兼容并蓄的大國氣度。

　　以“一帶一路”建設(shè)為契機,西安正在激活其厚重的中國文化遺產(chǎn)和絲路文化遺產(chǎn),重塑西安作為中華文化和絲路文化核心區(qū)的地位。英國學者愛德華?伯曼游歷中國后認為,陜西厚重的歷史文化才是自己一直尋覓的中華文化之根。他感慨道:“西安是一座特殊的城市,很龐大,城內(nèi)外的那些建筑、帝王陵墓前的雕塑,幾乎宏偉到不可思議,我被這種壯闊所吸引。”

　　從秦始皇兵馬俑到明城墻,從大雁塔到碑林,豐富的文化遺產(chǎn)是西安融入“一帶一路”建設(shè)的先天優(yōu)勢,也成為其復興絲路文化的重要保障。西安市市長上官吉慶表示:“打造絲路文化高地,充分發(fā)掘西安作為千年古都、絲路起點、華夏之源的歷史文化價值,加強文化遺產(chǎn)保護與利用,講好‘西安故事’”。在過去4年里,絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、絲綢之路旅游博覽會、絲綢之路電影節(jié)、“一帶一路”沿線國家文化遺產(chǎn)保護交流合作論壇等絲路人文交流活動的成功舉辦,為西安與絲路沿線國家和地區(qū)的人文交流創(chuàng)造了新平臺,進一步提高了西安作為絲路文化核心區(qū)的影響力。

　　值得一提的是,西安充分發(fā)揮民間機構(gòu)和民營企業(yè)在“一帶一路”文化傳播與經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)造性,以多種形式傳承弘揚絲路文化、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、提升沿線人文領(lǐng)域合作水平。例如,大唐西市集團依托隋唐絲綢之路起點豐厚的文化資源,持續(xù)釋放大唐西市文化產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭和絲綢之路國際總商會的高端平臺效應,以商貿(mào)互通帶動人文交流,打造“一帶一路”人文交流樣本工程。

　　構(gòu)建合作開放大平臺

　　深化對外交往,構(gòu)建合作開放大平臺是西安重返世界中心的必由之路。完善國際港務(wù)區(qū)陸路口岸功能,推動陸港空港聯(lián)動發(fā)展,加快建設(shè)西安咸陽國際門戶樞紐機場,拓展中歐班列“長安號”線路……西安正以前所未有的開放姿態(tài),與絲路沿線各國城市交流聯(lián)通、互結(jié)友城。

　　過去5年,西安新增國際航線37條,成為西北首個72小時過境免簽城市,在西安設(shè)立領(lǐng)事館、簽證中心的國家達到20個,國際友好城市增至29個。塞爾維亞克拉古耶瓦茨市、澳大利亞霍巴特市、亞美尼亞久姆里市等都與西安建立了友好城市關(guān)系。

　　還有發(fā)起成立“絲綢之路博物館友好聯(lián)盟”;打造西安通航城市旅游營銷合作暨“一帶一路”國際航線發(fā)展常態(tài)化機制;申報在西安國際港務(wù)區(qū)建立國家級對外文化貿(mào)易基地;實施國際化標識改造工程,開設(shè)絲路頻道,提升旅游服務(wù)國際化水平;以西安國際音樂節(jié)、華夏旅游綜合體為主要載體,打造“一帶一路”文化聚集地;建立絲綢之路技術(shù)轉(zhuǎn)移基地,推動本地企業(yè)融入全球創(chuàng)新鏈……西安依托歷史文化優(yōu)勢,正以更加自信主動的姿態(tài)推動與絲路沿線國家的多層次交流,絲路“朋友圈”不斷發(fā)展壯大。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心《經(jīng)濟要參》新媒體運營主管、國聲智庫執(zhí)行主任徐蘊峰指出,西安融入“一帶一路”建設(shè)4年以來取得的豐碩成果,凸顯了西安作為古絲綢之路起點城市特有的機制、平臺和愿景優(yōu)勢以及推進“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)在動力。西安應充分釋放“一帶一路”及自貿(mào)區(qū)建設(shè)所帶來的新動能,立足區(qū)位優(yōu)勢,整合資源優(yōu)勢,發(fā)揮文化優(yōu)勢,協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,落實“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)和內(nèi)陸型改革開放新高地。充分發(fā)掘西安作為千年古都、絲路起點的歷史文化價值,加強文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展,深化與絲路沿線國家和地區(qū)的人文交流,用文化交流和文化產(chǎn)品貿(mào)易等方式重塑西安的絲路文化核心區(qū)地位,打造絲路文化高地。同時,加快建設(shè)具有中華文化特色的國際化大都市,努力把西安打造成為絲綢之路沿線最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的國家中心城市。

　　徐蘊峰表示,國聲智庫是學習貫徹落實習近平“智庫觀”的新型智庫,是一個開放、共建、共享的智庫平臺,既為公共決策提供思想和行動方案,也為社會各界提供決策咨詢服務(wù)。國聲智庫攜手“一帶一路”文化傳播與經(jīng)濟發(fā)展課題組,擁有權(quán)威專家資源、“一帶一路”專項重點課題、“一帶一路”動態(tài)項目庫、“絲路文庫”專項成果,“絲路會客廳”、“智庫會客廳”和“云媒中國”新媒體平臺的傳播能力,以及在助推品牌城市發(fā)展上積累的成功經(jīng)驗。隨著“一帶一路”加快進程,未來國聲智庫將為西安打造“一帶一路”核心區(qū)和內(nèi)陸型改革開放新高地貢獻力量。