【大家談】“中國主張”為上合組織新時期的發展帶來新機遇

　　國家主席習近平剛剛結束“一帶一路”國際合作高峰論壇后的首次外訪。60多個小時,20多場雙邊和多邊活動,見證了習主席此次對哈薩克斯坦訪問的行程之密集高效。此訪一個顯著特點是:無論是規劃中哈兩國未來合作藍圖,還是提出上合組織未來發展倡議,抑或是出席阿斯塔納專項世博會,“一帶一路”始終是一個最重要的關鍵詞。這其中,此訪對推動上合組織對接“一帶一路”建設的重要意義,尤其值得關注。

　　對于走過16個年頭的上合組織而言,2017年是一個標志性年份:《上海合作組織憲章》簽署15周年、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署10周年、接受印度、巴基斯坦為新成員實現首次擴員。所以,在本次峰會上,大家一起重溫上述兩份文件體現的“上海精神”,不僅是為了應對復雜多變的國際地區形勢,也是要思索在新的歷史條件下,擴員后的新上合如何找到新機遇,為成員國提供更加可靠的安全發展保障。

　　作為2018年上合組織北京峰會的主辦方,中國國家主席習近平在本次阿斯塔納峰會上發言時指出:中方和有關各方正積極推動“一帶一路”建設同歐亞經濟聯盟建設等區域合作倡議以及哈薩克斯坦“光明之路”等各國發展戰略對接,上海合作組織可以為此發揮重要平臺作用。

　　由此可見,對接“一帶一路”建設,將是擴員后的新上合面對的主要任務之一,也是新的機遇所在。

　　當然,任何合作首先要有理念上的契合。“上海精神”的內涵是互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展;“絲路精神”提倡和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏。顯然,兩者有共同語言與共通之處,這就為實現對接發展,奠定了最重要的理念基礎,兩者可以相互融合,促進互聯互通。

　　從經濟發展來看,上合組織的優先方向是安全合作,不過出于發展需要,各成員國之間也越來越注重經貿合作。受國際金融危機影響,上合組織各成員國近幾年的經濟增速普遍有所放緩,加強區域經貿合作的愿望因此變得更加強烈。

　　從地理位置上看,上合成員國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家多有重合,特別是印度、巴基斯坦的加入,使得成員間的合作從 “絲綢之路經濟帶”拓展到了“一帶一路”,這就為上合組織成為“一帶一路”建設的重要平臺,提供了更加有利的條件。比如,亞投行、絲路基金、金磚國家銀行等可為上合組織的發展提供資金支持,推動各成員國的基礎設施建設、產能合作以及貿易投資便利化等。

　　從安全角度來看,“一帶一路”在建設過程中,也面臨著沿線部分國家安全形勢的挑戰,而上合組織最初就是基于安全合作而成立的,能夠為“一帶一路”建設提供安全方面的保障。此次阿斯塔納峰會上簽署的《上海合作組織反極端主義公約》等文件,將更加有助于加強安全合作,為“一帶一路”建設創造一個穩定的外部環境。

　　正因此,自“一帶一路”倡議提出以來,上合組織成員國就積極響應,努力推動本國發展戰略同“一帶一路”倡議對接。在本次阿斯塔納峰會上,習主席就上合組織未來發展方向提出五點建議,強調要鞏固團結協作、攜手應對挑戰、深化務實合作、拉緊人文紐帶、堅持開放包容,并提出了一系列具體合作的新倡議。這實際上也為上合組織從哪些方面對接“一帶一路”,提供了清晰的思路與構想。

　　有理由相信,習主席此訪所提出的“中國主張”,將給上合組織創造新的機遇,步入與“一帶一路”融合發展的新階段。兩者將在相互促進、相互借力的過程中,實現更大的發展。(文/盛玉紅)