【專家談】強(qiáng)化金融互聯(lián)，打造“一帶一路”建設(shè)中的金融公共產(chǎn)品

　　在近日閉幕的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),我國(guó)加強(qiáng)了金融合作和促進(jìn)資金融通的力度。這不僅包括向絲路基金新增資金1000億元人民幣,也包括同亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作支持“一帶一路”項(xiàng)目;不僅有國(guó)與國(guó)之間的雙邊金融合作,也有多國(guó)間的多邊金融合作。

　　這樣,在“一帶一路”建設(shè)中,以“一帶一路”為紐帶,正在形成一種新型的金融合作機(jī)制,促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家之間的金融互聯(lián),樹立了國(guó)際金融公共產(chǎn)品供給的新范式。

　　國(guó)際公共產(chǎn)品一般具有三方面的特征:一是受益者范圍大,超越國(guó)家、地區(qū)或集團(tuán)等的界限;二是受益對(duì)象廣泛,受益者為公共產(chǎn)品所覆蓋的各個(gè)國(guó)家的居民;三是受益時(shí)間跨代,不僅使當(dāng)代人受益,也必須考慮未來幾代或數(shù)代人從中受益。強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)中的金融互聯(lián),符合國(guó)際公共產(chǎn)品的一般特征,屬于金融領(lǐng)域的國(guó)際公共產(chǎn)品。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。在“一帶一路”建設(shè)中,資金融通具有兩方面的含義:一是直接的資金跨界流動(dòng),二是雙邊或多邊的金融合作機(jī)制。其中,前者是后者的結(jié)果,后者對(duì)前者起到支撐作用。

　　我國(guó)作為“一帶一路”倡議的創(chuàng)始者,作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,在“一帶一路”建設(shè)初始階段,自然應(yīng)該承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。2014年我國(guó)出資成立絲路基金,這次高峰論壇上我國(guó)又宣布向絲路基金新增資金1000億元人民幣,這是我國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中直接的資金支持,也是我們對(duì)國(guó)際金融投融資模式進(jìn)行的重要探索。而且,在這次高峰論壇上,我國(guó)不同政府部門、金融機(jī)構(gòu)同不少國(guó)家的對(duì)口部門、機(jī)構(gòu)和相關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議或調(diào)解備忘錄,旨在打造以“一帶一路”為紐帶的國(guó)際金融合作新機(jī)制。加大資金支持力度和構(gòu)建國(guó)際金融合作新機(jī)制相結(jié)合,從而為提供一種新型的國(guó)際金融公共產(chǎn)品做出實(shí)質(zhì)性探索。

　　以“一帶一路”為紐帶的國(guó)際金融公共產(chǎn)品體現(xiàn)出以下幾點(diǎn)特點(diǎn):

　　第一,它很大程度上是由新興經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國(guó)家所主導(dǎo),這與目前多由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體或發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融公共產(chǎn)品有著明顯區(qū)別,因此它的運(yùn)行機(jī)制更接新興經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國(guó)家的“地氣”。

　　第二,它直接定位于“一帶一路”建設(shè),是與之緊密相伴的公共產(chǎn)品,給“一帶一路”沿線國(guó)家直接帶來收益,推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走向深入。

　　第三,在這種公共產(chǎn)品提供的初期,我國(guó)發(fā)揮了重要的示范作用和引領(lǐng)作用,但隨著時(shí)間的推移,在共商、共享、共建和開放的原則下,將會(huì)吸引越來越的國(guó)家或地區(qū)加入到提供行列中,使這種公共產(chǎn)品的提供者多元化,這次論壇前夕亞投行成員增加到77個(gè),就是一個(gè)例證。

　　第四,它是對(duì)現(xiàn)行國(guó)際金融公共產(chǎn)品體系的有益補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),而不是另起爐灶或取而代之。在這次高峰論壇上,我國(guó)財(cái)政部同亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、世界銀行集團(tuán)等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作簽署關(guān)于加強(qiáng)在“一帶一路”倡議下相關(guān)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄,就很好地說明了這一點(diǎn)。

　　第五,它著眼于長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的供給機(jī)制,遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)范,既講社會(huì)效益,也注重經(jīng)濟(jì)效益,既追求利益共享,也需要風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

　　“一帶一路”建設(shè)中的國(guó)際金融公共產(chǎn)品,為我國(guó)金融業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī),同時(shí)也提出了更高的要求。針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及其不同的多樣化投融資需求,我國(guó)金融業(yè)應(yīng)加快走出去步伐,創(chuàng)新投融資模式,建立健全差異化與綜合化相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,完善金融海外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮金融在“一帶一路”建設(shè)中的引領(lǐng)作用。同時(shí),“一帶一路”沿線國(guó)家的治理能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化背景等差異較大,再加上一些建設(shè)項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、見效慢,因此我國(guó)金融業(yè)在走出去時(shí),要時(shí)刻注意防控金融風(fēng)險(xiǎn),避免投出去的錢“打水漂”。這樣,既能更好地利用“一帶一路”建設(shè)壯大發(fā)展我國(guó)金融業(yè),反過來又能為我國(guó)金融業(yè)依靠自身實(shí)力的增長(zhǎng)提供量足質(zhì)高的金融公共產(chǎn)品創(chuàng)造條件。

　　張德勇中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員