高校和公立醫(yī)院事業(yè)編制將改革 涉及幾千萬人

　　在事業(yè)單位，有沒有編制，對職工的工資、職稱、社保等有很大影響。同時，國家正在深化事業(yè)單位改革，未來事業(yè)單位編制將會發(fā)生哪些變化，對職工產(chǎn)生哪些影響？不知道這些關(guān)鍵內(nèi)容就虧大了！

　　事業(yè)單位職工

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2014年，我國有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。其中教育、衛(wèi)生和農(nóng)技服務(wù)從業(yè)人員三項相加，占總?cè)藬?shù)的3/4，教育系統(tǒng)人員即達到一半左右。

　　事業(yè)編制

　　事業(yè)編制是指各類事業(yè)單位所使用的人員編制。其經(jīng)費由國家事業(yè)費開支。與行政編制相比，事業(yè)編制使用范圍廣泛，總量不斷增長，經(jīng)費開支形式多樣，受社會政治經(jīng)濟發(fā)展因素的約束較強。

　　編制到底有多重要？

　　對于事業(yè)單位來說，編制是崗位設(shè)置、核定收支和財政給予補助的依據(jù)。而事業(yè)單位可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種情況。其中，全額撥款、差額撥款是財政全部或者部分負擔(dān)“人頭費”。

　　在事業(yè)單位存在“用工雙軌制”的情況下，普遍存在同工不同酬現(xiàn)象。

　　編外員工和編制內(nèi)員工相比，收入差距是一方面，還難以享受到編制內(nèi)員工完整的福利待遇，如落戶口、評職稱等，得不到平等的機會。

　　編外人員

　　專家分析，編制對于在事業(yè)單位工作的人來說如此重要，但數(shù)量卻十分有限，在一些單位甚至變成一種稀缺資源，高等院校和醫(yī)院在這方面最為突出。國家行政學(xué)院教授竹立家接受記者采訪時表示，“從目前的情況來看，編外人員多的單位有的占到一半，少的可能也有20%到30%左右。”

　　2016年4月28日，國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)生計生委體改司司長梁萬年指出，在公立醫(yī)院層面，醫(yī)務(wù)人員有編制內(nèi)、編制外兩種身份的實際情況。

　　《全國住房公積金2015年年度報告》顯示，全國住房公積金管理機構(gòu)從業(yè)人員3.94萬人。其中，在編2.61萬人，非在編1.33萬人。

　　人社部：研究提出解決編外用人問題政策思路

　　人社部新聞發(fā)言人曾名確表示，將建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制，繼續(xù)擴大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問題政策思路，研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。

　　資料顯示，目前我國在編的事業(yè)單位人員中，大約有800萬是醫(yī)院工作人員，高校職員的占比也較大。如果針對高校與公立醫(yī)院的編制創(chuàng)新改革啟動，將涉及上千萬人的利益。

　　北京：高校、公立醫(yī)院不納入編制管理

　　高校、公立醫(yī)院不納入編制管理的說法并非第一次出現(xiàn)，2015年5月，北京市發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》中就明確提出，對現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。

　　據(jù)了解，目前北京高校針對編外人員普遍采取“備案制管理”，即如果一所高校有800個編內(nèi)人員，500個編外人員，那就需要備案1300個職工崗位，并以此為基礎(chǔ)做財務(wù)預(yù)算。

　　教師：城鄉(xiāng)編制標(biāo)準(zhǔn)有望統(tǒng)一

　　國務(wù)院今年1月10日印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》更是提出，加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動地方實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對村小學(xué)和教學(xué)點采取生師比和班師比相結(jié)合的方式核定教職工編制。

　　醫(yī)務(wù)人員：努力做到同崗?fù)��?/strong>