搭乘“一帶一路”快車才能彎道超車

　　 作者：北京大學光華管理學院 西安分院院長姜萬軍

　　 “互聯(lián)互通”以貿(mào)易投資便利化推動全球化

　　中國提出“一帶一路”設想3年多以來，得到了國內外各界的廣泛認可和參與。“一帶一路”建設以“共商、共建、共享”為原則，旨在歐、亞、非建立由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網(wǎng)絡組成的綜合性立體互聯(lián)互通的交通和信息網(wǎng)絡，并通過產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應形成建筑業(yè)、冶金、能源、金融、通訊、物流、旅游等全方位、多產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展經(jīng)濟走廊，通過政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”來推進貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟技術合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，最終形成歐亞大市場，推動全球化的扎實推進和落地。

　　對于中國的國有和民營企業(yè)而言，“一帶一路”倡議意味著全方位對外開放，在全球范圍內整合資源市場和產(chǎn)品（服務）市場，不斷提升自身的生產(chǎn)率水平和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對于相對發(fā)展比較落后的西部地區(qū)，由于是發(fā)展洼地、價值洼地，未來潛在發(fā)展空間巨大，有可能吸引各類外來的資金、人才、技術等資源聚集，實現(xiàn)彎道超車。

　　具體而言，近期的機會至少包括（1）借助設施聯(lián)通的大力推進，補齊基礎設施短板。因為基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。這里基礎設施不僅包括鐵路、公路、機場、港口等交通基礎設施，也包括輸油、輸氣管道，跨境電力與輸電通道等能源基礎設施，更應該包括跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡、空中（衛(wèi)星）信息通道建設。（2）借助貿(mào)易暢通的推進，參照國際經(jīng)驗和國內先進地區(qū)的經(jīng)驗，全面梳理各類經(jīng)濟、社會和行政管理制度，消除障礙，補齊制度建設的短板，營造各類企業(yè)一視同仁的公開透明的營商環(huán)境，幫助各類企業(yè)（包括國企、民企、外企等）走出去、引進來。（3）借助“一帶一路”倡議加速資金融通的東風，緩解本地經(jīng)濟與社會發(fā)展融資難、融資貴的短板。

　　“一帶一路”倡議提出以來,精河縣從對外開放的“末梢”變成了開放前沿，這片熱土,正在絲綢之路經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略中找準定位,全力提速。(阿曼叫爾·阿依旦攝/光明圖片)

　　 “揚長補短”借勢一帶一路彎道超車

　　對于廣大西部地區(qū)各級政府決策者和民營、國企的企業(yè)家，要抓住這一難得的歷史機遇，充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，在認真厘清本地的優(yōu)勢和劣勢的基礎上，揚長補短，實現(xiàn)追趕超越。

　　根據(jù)我們最近3年在陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆、河南等地的深度調研發(fā)現(xiàn)：西部地區(qū)的主要優(yōu)勢包括以下兩個方面。

　　（1）區(qū)位優(yōu)勢。廣大西部地區(qū)，地處向西開放的前沿，是陸上絲綢之路沿線的重要節(jié)點。這些地區(qū)也是交通、能源、通訊等基礎設施建設的必經(jīng)之地。憑借區(qū)位優(yōu)勢，西北地區(qū)可以以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞等國際經(jīng)濟合作走廊，使之成為中國及沿線國家，特別是西部地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

　　（2）資源優(yōu)勢。廣大西部地區(qū)，幅員遼闊。除了豐富的石油、天然氣、煤炭、黑色和有色金屬、貴金屬、稀土等自然資源外，還有豐富的太陽能、風能資源。不僅如此，特色植物等農(nóng)業(yè)資源也很豐富，如蘋果、獼猴桃、梨、葡萄、枸杞、棗等特色水果，馬鈴薯、百合、啤酒花、棉花等特色農(nóng)產(chǎn)品，以及當歸、大黃、黨參、甘草、紅芪、黃芪、鎖陽等豐富的中藥材資源。此外，西部地區(qū)還保留了豐富的歷史與文化資源，包括周、秦、漢、隋、唐、西夏王陵等王朝遺址，如兵馬俑、漢陽陵、茂陵、昭陵、乾陵；法門寺、敦煌、麥積山、嘉峪關、玄奘之路等為數(shù)眾多的人文歷史景觀群落，以及如秦嶺、壺口瀑布、雪山、雅丹地貌、戈壁大漠等自然風光，所有這些都是不可復制的獨特旅游資源。西部地區(qū)還有豐富的傳統(tǒng)文化和藝術資源，如，華陰皮影、鳳翔泥塑、剪紙、戶縣農(nóng)民畫、古民居遺存，以及眾多其他多種非物質文化遺產(chǎn)項目等。我們的調研發(fā)現(xiàn)，上述豐富的各類資源還沒有充分發(fā)揮應有的效力。

　　雖然造成這種局面的原因有各種不同的說法，但共性的短板主要有兩個：

　　（1）意識短板。有相當比例的決策者（包括企業(yè)和各級基層政府部門）有小富即安的心理，缺乏不斷進取的創(chuàng)新和奮斗意識，抱著“湊合、將就”的心態(tài)，遇事以各種客觀理由“推、擋、拒”，不愿意與時俱進地持續(xù)改進。留戀、固守原有經(jīng)營模式、管理方式和制度，吃老本。有些基層官員甚至“做一天和尚撞一天鐘”，在其位不謀其政，這種不作為的修仙態(tài)度,往往成為消解改革、乃至抵觸改革的“絆腳石”。

　　（2）能力短板。對于政府決策者、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者而言，要想實現(xiàn)企業(yè)和組織的可持續(xù)發(fā)展，需要不斷采取前瞻性和創(chuàng)新性的策略和行動，才能爭取持續(xù)的競爭優(yōu)勢。而實現(xiàn)這一目標的前提條件是，決策者要有足夠強的自身能力和所在機構的組織能力。這些能力至少包括認知能力和執(zhí)行能力兩個方面。其中，認知能力又進一步分為對于社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展大勢的把握能力（認知和把握大勢可以領先一步提前謀劃布局），和對于所服務對象（包括消費者）的真實未滿足需求的深刻理解的能力（可以發(fā)現(xiàn)潛在的市場機會和藍海）。執(zhí)行能力應該包括決策者個人的領導能力（可以幫助組建和維持高效的管理團隊）；和所在企業(yè)（機構）的組織能力建設，持續(xù)的組織能力建設是為了保證企業(yè)把認知能力發(fā)現(xiàn)的商業(yè)（發(fā)展）機會，在盡量短的時間內，變成實實在在的可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

　　 “干字當頭”以實干贏未來

　　面對千載難逢的歷史機遇，西部地區(qū)的決策者們，必須在梳理本地優(yōu)劣勢的基礎上，開拓思路、擺脫慣性思維，揚長補短。具體而言至少可以在兩個方面發(fā)力。

　　（1）提振精氣神，干字當頭

　　無論是地方政府部門的決策者，還是一線企業(yè)的決策者，特別是“一把手”，要按照習總書記的要求，作為持續(xù)改革的關鍵責任人，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，不做推諉派，不做逍遙派，不做應付派，不做糊涂派。要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干、結合本地實際創(chuàng)造性地干。不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件。更不能紙上談兵、光說不練。地處西部的一線決策者，要充分發(fā)揮主觀能動性，抓住機遇，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。

　　（2）借助外援強化能力建設

　　面對新常態(tài)、新問題，要不斷主動地自覺學習，克服“本領不足、本領恐慌、本領落后”。通過不斷學習，避免“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的被動局面。

　　在這方面，大學可以發(fā)揮獨特的基礎作用。因為大學，特別是綜合實力領先的研究型大學，具有優(yōu)秀的師資團隊、高效的服務團隊，具有合作緊密和聯(lián)系廣泛的國際合作網(wǎng)絡，具有豐富的優(yōu)質在校生和校友資源。這些大學應該主動推進自身的供給側改革，放下身段，接地氣，積極主動地為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務。大學應該逐步建成集創(chuàng)新人才培養(yǎng)、“一帶一路”發(fā)展智庫和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育示范基地三位于一體的，可持續(xù)發(fā)展所需要的各種資源的聚集和融通的大平臺。

　　通過大學這一平臺，借助于學位教育和非學位在職教育，幫助西部地區(qū)的各級政府部門管理者，和為數(shù)眾多的國有企業(yè)、民營企業(yè)的決策者，不斷實現(xiàn)自身能力的更新和升級。借助智庫，研究當?shù)卣�府和企業(yè)面臨的實際問題，提出解決方案，幫助他們不斷提升組織能力，實現(xiàn)機構的爬坡過坎，轉型升級。此外，大學還可以利用在校學生和校友資源，深度參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過創(chuàng)業(yè)實踐，培育引領中國可持續(xù)發(fā)展所需要不斷補充的未來企業(yè)家隊伍。