職稱制度改革取消外語硬性要求 各地進(jìn)展不一

　　徐駿繪(新華社發(fā))

　　今年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革，并提出對職稱外語考試不作統(tǒng)一要求，受到廣泛關(guān)注。職稱評審需要通過職稱外語考試已實(shí)施多年，為何不再作統(tǒng)一要求？取消這一硬性要求，各地進(jìn)展如何？評職稱不再設(shè)外語考試硬杠杠，是不是代表外語不重要了？

　　人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化，“一刀切”已不合時(shí)宜

　　去年年底，山東一家科研院所的老教師李華(化名)，終于評上了高級職稱。

　　“不開竅”，是李華對個(gè)人外語學(xué)習(xí)方面的評價(jià)。作為研究中國歷史的專業(yè)骨干，他對古漢字頗有研究，可學(xué)英語卻不那么“靈光”。每年，他都買最新的參考書，花大量時(shí)間學(xué)英語，甚至還參加過培訓(xùn)。可一考十幾年，就是沒通過職稱外語這一關(guān)。2016年7月，山東省人社廳下發(fā)通知，對職稱外語考試不再做統(tǒng)一硬性要求。“這下終于過關(guān)了！”李華說。

　　職稱外語的歷史可以追溯到1991年，原國家人事部印發(fā)的《關(guān)于在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中嚴(yán)格掌握外語條件的通知》明確，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格掌握外語條件。1998年，原國家人事部印發(fā)的《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試的通知》明確，專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任或晉升相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱，須取得相應(yīng)職稱外語統(tǒng)一考試合格證書，并實(shí)行全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試。

　　“應(yīng)該說，職稱外語考試制度在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了歷史作用。職稱外語考試對于促進(jìn)我國專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國人才加強(qiáng)國際交流等方面都起到了推動(dòng)作用。所以，不能對職稱外語持完全否定的態(tài)度。”人社部專技司司長俞家棟說。

　　但是改革開放30多年來，學(xué)校的英語教育獲得極大發(fā)展，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次也越來越優(yōu)化，職稱評審再對職稱外語作統(tǒng)一要求顯得不合時(shí)宜。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有些行業(yè)在實(shí)際工作中與外語關(guān)系不大，一些工作人員卻為了評職稱，花費(fèi)了很多精力學(xué)外語；還有一部分專業(yè)技術(shù)人員入職前已取得其他外語等級證書，職稱外語考試對他們而言屬于重復(fù)認(rèn)定、浪費(fèi)資源；另有些行業(yè)需要一定的專業(yè)外語能力，而職稱外語考試只是入門水平，達(dá)不到這些崗位的專業(yè)要求。

　　顓展在鄭州一家房地產(chǎn)公司從事會(huì)計(jì)工作，“平時(shí)，英語用得少。即便是為H股上市公司服務(wù)，看香港的財(cái)務(wù)報(bào)表也是中英文對照。”在他看來，如果想進(jìn)一步與國際會(huì)計(jì)接軌，現(xiàn)行的職稱外語考試水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　早在2007年，原國家人事部印發(fā)《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》，為防止職稱外語考試“一刀切”，對經(jīng)審核確認(rèn)可放寬外語成績要求或不參加職稱外語考試的若干情形作出了具體規(guī)定。2015年11月，人社部和國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)定基層衛(wèi)生專業(yè)職稱外語成績可不作為申報(bào)條件。

　　同時(shí)，很多地方已有相應(yīng)實(shí)踐。如重慶出臺的《特殊人才高級專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定辦法(試行)》提出，凡是符合規(guī)定、確有真才實(shí)學(xué)、能力和業(yè)績突出的人員，評職稱時(shí)可以不受外語等條件限制；2007年，根據(jù)國家要求，河南省對經(jīng)證明具有較高外語能力的、長期在基層工作或在野外從事農(nóng)林水等工作的、從事具有中國特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、古籍整理等13類人員實(shí)行外語免試，同時(shí)簡化了免試審批程序。

　　取消職稱外語硬性要求，各地進(jìn)展不一

　　今年1月印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確規(guī)定，對職稱外語考試不作統(tǒng)一要求，確實(shí)需要評價(jià)外語的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件；對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對外語水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語要求。

　　目前，已有廣東、山東、陜西、廣西、安徽、河南、上海、福建、北京、江蘇、云南等省份明確對職稱外語不作統(tǒng)一要求或不作為職稱評審必備條件。

　　2016年7月，山東省對職稱外語考試不再做統(tǒng)一硬性要求。申報(bào)中級及以下職稱時(shí)，對外語不作要求。申報(bào)高級職稱時(shí)，對外語不作統(tǒng)一要求；需要評價(jià)外語水平的，職稱外語考試等政府組織或社會(huì)認(rèn)可的各類證書均可作為依據(jù)，具體要求由各高級評審委員會(huì)自主確定。據(jù)介紹，大學(xué)英語四六級考試成績、托福雅思等成績都可證明其外語水平。2016年參加職稱申報(bào)評審的人數(shù)比往年增加了兩倍。

　　據(jù)山東社科院人事處處長張少紅介紹，2016年的職稱評定，外語不再作為該院職稱評定的必要條件。“這是為人才松綁。”山東社科院社會(huì)學(xué)所王毅平研究員表示，在社科領(lǐng)域，公派出國的、需要了解國外最新動(dòng)向的，作為一名研究人員，肯定會(huì)主動(dòng)去學(xué)外語、掌握外語，不必作為評定職稱的硬杠杠。

　　2016年8月，河南省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于調(diào)整我省專業(yè)技術(shù)人員職稱外語政策的通知》，規(guī)定職稱外語不再作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的必備條件。用人單位可根據(jù)系列、專業(yè)和崗位特點(diǎn)，自主確定職稱外語是否作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件。

　　河南省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《通知》更加突出了用人單位在人才評價(jià)和人才使用上的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)了德才兼?zhèn)洌�注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才的人才評價(jià)導(dǎo)向，剝離了與評職稱關(guān)系不太密切的因素，為專業(yè)技術(shù)人員“松綁”，使職稱回歸專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績社會(huì)認(rèn)可的人才評價(jià)本位。

　　“不唯”不等于“不要”，仍鼓勵(lì)學(xué)外語

　　評職稱不再需要邁過外語考試的硬杠杠了，是不是代表外語不重要了？

　　“就目前而言，我們在國際交流方面，仍存在語言短板。對職稱外語不作統(tǒng)一要求，并不代表大家都不用學(xué)外語了，‘不唯’不等于‘不要’。”俞家棟說，“同時(shí)，隨著我國在世界舞臺上扮演的角色越來越重要，國際交流也日益增多，無論是‘一帶一路’國家戰(zhàn)略實(shí)施，還是人才國際化發(fā)展、中國企業(yè)走出去，都對人才的外語水平有一定的要求。此外，我們在國際組織中任職的人數(shù)比例還比較低，這也對于學(xué)習(xí)外語提出了要求。因此，從導(dǎo)向上而言，我們?nèi)匀还膭?lì)大家努力學(xué)習(xí)外語。”

　　山東省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外語是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)知識和技術(shù)、開展對外學(xué)術(shù)技術(shù)交流的重要工具。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化和我國對外開放步伐不斷加快的新形勢下，提升專業(yè)技術(shù)人員外語水平仍是一項(xiàng)長期的任務(wù)。要根據(jù)專業(yè)技術(shù)需求，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人員通過自學(xué)、輔導(dǎo)、考試等多種方式和手段，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，突出先進(jìn)性、實(shí)用性和實(shí)效性，不斷提升外語水平，更好地適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

　　此外，為進(jìn)一步落實(shí)國家的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員不斷提升能力素質(zhì)，山東鼓勵(lì)引導(dǎo)職稱外語作為繼續(xù)教育內(nèi)容之一，由專業(yè)技術(shù)人員自主自愿選擇參加考試，考試合格的可折算相應(yīng)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)學(xué)分，登記繼續(xù)教育證書。