環(huán)保部談河長制：一定不要變成單純的人治

　　原標(biāo)題:環(huán)保部:河長制不要變成單純的人治

　　昨天上午,環(huán)保部召開新聞發(fā)布會(huì),環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波介紹了我國水污染防治情況。據(jù)介紹,去年,超過93%的地表水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo),84.6%的地下水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　禁止污染企業(yè)落地水源區(qū)

　　對大江大河周邊化工企業(yè)威脅飲用水水源安全的問題,張波表示,“從目前的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率還是比較高的,地級(jí)以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%左右”。

　　他介紹,按要求,飲用水水源保護(hù)的關(guān)鍵在于執(zhí)法監(jiān)督,“首先要把保護(hù)區(qū)紅線劃出來,一些歷史遺留問題,可以由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境幾方面妥善處理,但是絕對不允許再出現(xiàn)新的污染企業(yè),尤其是重污染企業(yè)落地飲用水源保護(hù)區(qū)的情況”。

　　對于個(gè)別地方政府為招商引資通過各種手段撤銷飲用水源保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象,他表示,根據(jù)法律規(guī)定,只有省級(jí)政府才能批復(fù)飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定或調(diào)整方案。

　　年內(nèi)基本消除黑臭水體

　　張波介紹,直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)今年年底前基本消除黑臭水體。目前,全國224個(gè)地級(jí)及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體2082個(gè),其中34.9%已完成整治。

　　張波表示,“黑臭水體的問題,本質(zhì)是污水直排環(huán)境的問題,再往上追,是城市環(huán)境水利設(shè)施不配套的問題,包括管網(wǎng)不配套、污水處理廠不配套等問題”。

　　張波介紹,環(huán)保部做了兩件事,一是通過中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)行推動(dòng)。中央環(huán)保督察的黑臭水體都是重點(diǎn),被督察的黑臭水體整治進(jìn)展都比較快。另一個(gè)是通過環(huán)境衛(wèi)星等技術(shù)手段,識(shí)別了一批黑臭水體。通過環(huán)境衛(wèi)星,就發(fā)現(xiàn)了北京等20個(gè)城市存在172個(gè)疑似黑臭水體,96條已經(jīng)確認(rèn)為黑臭水體,并納入整治行動(dòng)。

　　河長制不是“人治”

　　提及河長制,張波表示,河長制的核心思想是要讓各級(jí)黨委政府把主體責(zé)任擔(dān)起來,或者說要讓黨委政府當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)成員具體地把某一段河的水污染工作任務(wù)背起來,讓責(zé)任更清晰。

　　“但是我也不認(rèn)為這個(gè)河長制就是一個(gè)人在治理,不是這樣的。”張波說,河長制一定不要做成一個(gè)人去治污,如果一個(gè)人去治污,市委書記當(dāng)河長和其他某一個(gè)副職當(dāng)河長,調(diào)動(dòng)的資源就不一樣,這樣豈不是只有市委書記當(dāng)河長那條河能夠治好,其他領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)河長的河則讓人擔(dān)憂,所以一定不要變成一種單純的人治。

　　張波說,河長制實(shí)際上是協(xié)調(diào)機(jī)制,它一定要形成黨委政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的大格局,“如果僅僅變成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志利用他能夠調(diào)動(dòng)的資源去治理這條河,這條道走窄了”。(邢穎)