京津冀協(xié)同發(fā)展調研行：后批發(fā)業(yè)時代何去何從？

　　根據(jù)規(guī)劃，今年年底前“動批”將全面完成疏解。圖為“動批”內第一個整體撤市的天皓成市場變身為“寶藍金融創(chuàng)新中心”。　韓海丹 攝

　　中新網(wǎng)北京2月21日電 (記者 曾鼐)北京“動批”即將成為歷史。根據(jù)規(guī)劃，今年年底前“動批”將全面完成疏解。轉移、撤并、調整、升級，后“動批”時代何去何從？

　　近日記者跟隨中央媒體“京津冀協(xié)同發(fā)展調研行”，探訪了正在進行疏解升級的“動批”。

　　“動批”內第一個整體撤市的天皓成市場變身為“寶藍金融創(chuàng)新中心”。圖為一家研發(fā)無人機、自動駕駛等技術的創(chuàng)新團隊進駐。　韓海丹 攝

　　“動批”的前世今生，為何要疏解？

　　北京動物園批發(fā)市場，俗稱“動批”，形成于上世紀80年代，最初起源于一批路邊服裝攤位。歷經(jīng)30多年發(fā)展，聚集了東鼎、聚龍、眾和、天皓成等10多家市場。

　　這里曾被視為中國北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地，以價格低廉、品類多樣名震全國。整個地區(qū)市場的建筑面積共約35萬平方米，攤位數(shù)達1.3萬個，日人均流量曾可達6-7萬人。

　　但“動批”遭遇了時代發(fā)展的挑戰(zhàn)。

　　毗鄰北京動物園的“動批”，位于北京核心區(qū)西城。西城區(qū)是中南海所在地，轄區(qū)內的金融街匯集了“一行三會”等中國最高金融決策機構。北京的歷史名區(qū)什剎海、前門、大柵欄等都在這里。

　　隨著城市發(fā)展，大量批發(fā)業(yè)態(tài)與核心區(qū)的規(guī)劃愈發(fā)“格格不入”。

　　“在這樣的核心區(qū)，‘動批’的城市運營管理成本很高。”北京市西城區(qū)常務副區(qū)長孫碩對記者說，“動批”80%以上的業(yè)務主要是服務外埠地區(qū)，并不面向本地民眾，集聚的流動人口、車流，讓周邊環(huán)境治理一直是個難題，市場內的群租房、違法建設，也存在較大安全隱患。

　　數(shù)據(jù)顯示，“動批”年均給西城帶來經(jīng)濟效益約6000萬元，但政府支付的管理費用年均超1億元。

　　2014年，北京出臺了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，要求在核心區(qū)，即東城區(qū)、西城區(qū)，嚴格禁止制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)等。

　　北京市發(fā)改委也明確提出，非首都功能主要包括四類，一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務功能以及部分行政性、事業(yè)性服務機構。

　　3年來，以調整疏解批發(fā)業(yè)為代表的非首都功能疏解，在北京全面展開。2015年至2016年，北京調整疏解了350家商品交易市場。

　　“有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重。”北京市市長蔡奇接受集體采訪時強調，疏解整治的目的，在于優(yōu)化提升首都核心功能。

　　北京市常務副市長李士祥同樣表示，只有疏解非首都功能，才能更好發(fā)揮首都優(yōu)勢、更好探索出一條人口經(jīng)濟密集區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式。

　　他說，北京作為全國的科技創(chuàng)新中心，構建高精尖的經(jīng)濟結構，是城市發(fā)展的獨特優(yōu)勢；北京土地、人口、能源、水資源等約束越來越強，要放棄大而全的經(jīng)濟體系，通過疏解，為高精尖的經(jīng)濟結構“騰籠換鳥”。

　　“動批”內第一個整體撤市的天皓成市場變身為“寶藍金融創(chuàng)新中心”。曾經(jīng)逼仄難行的零散攤位，被嶄新的開放式辦公區(qū)取代。　韓海丹 攝

　　鳳凰涅槃，后“動批”時代路在何方？

　　“變化太大了。”10多年后重回“動批”的賈勝，感慨頗多。

　　賈勝今年38歲，“動批”曾是他大學時“淘東西”的地方。讓他自己都有些意外地是，如今“在這兒干上了創(chuàng)業(yè)的事兒”。

　　作為現(xiàn)在支付公司的首席運營官，賈勝和團隊致力于研發(fā)移動支付等業(yè)務。目前公司已在新三板掛牌上市，2015年收入達5500萬元。去年底，他和團隊正式搬進北展地區(qū)的“寶藍金融創(chuàng)新中心”。

　　寶藍的前身，便是曾經(jīng)人聲鼎沸的天皓成市場。2015年1月，天皓成正式摘牌閉市，成為“動批”地區(qū)第一個整體撤市的市場。

　　如今，批發(fā)市場“變身”金融創(chuàng)新中心，一批高科技、文創(chuàng)企業(yè)等陸續(xù)進駐。曾經(jīng)逼仄難行的零散攤位，被嶄新的開放式辦公區(qū)取代：堆著彩色靠墊的培訓室，供休閑的咖啡間，高大的落地窗倒映著室外的車水馬龍。

　　“這是個寶地，尤其對于科創(chuàng)企業(yè)來說。”賈勝說，該區(qū)域交通發(fā)達，地鐵、公交線路密集，約談客戶極為便利；還享受了科創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，租金比周圍同地段低近30%。

　　顧曉錚也在去年底，帶著核心研發(fā)團隊進駐了年輕的金融創(chuàng)新中心。他的創(chuàng)業(yè)公司擁有無人機領域20余項技術專利，聚焦自動駕駛等技術。

　　“希望能在這兒把公司做強做大”。顧曉錚告訴記者，公司的粗加工場在昌平，但看好西城區(qū)的高校和金融資源，所以將研發(fā)、調試等核心技術設計團隊搬至此地。

　　金融、科技、公共服務，將是后“動批”時代的核心。

　　北京市西城區(qū)常務副區(qū)長孫碩介紹，目前，“動批”累計撤市、閉市7個市場，疏解攤位數(shù)5000個；2017年底前，“動批”各市場將全面完成疏解。

　　據(jù)記者了解，通過京津冀政府搭臺，“動批”商戶主要集中疏解到了天津卓爾電商城、滄州明珠商貿城、石家莊樂成國際貿易城等地。在以上地區(qū)，當?shù)爻薪邮袌鰹椤皠优�”商戶提供了豐厚的優(yōu)惠政策，如配售低價商品房、免除3-5年租金等，并承諾給商戶孩子入學提供綠色通道。

　　“動批”內第一個整體撤市的天皓成市場變身為“寶藍金融創(chuàng)新中心”。圖為一家研發(fā)無人機、自動駕駛等技術的創(chuàng)新團隊進駐。　韓海丹 攝

　　孫碩說，未來將努力把“動批”塑造成公共服務優(yōu)質高效、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、科技與金融融合發(fā)展的新北展。

　　據(jù)記者了解，“動批”所在的北展地區(qū)已被劃入中關村科技園區(qū)西城園。中關村西城園總面積10平方公里，2016年前11月，企業(yè)總收入為2154.3億元。這意味著，不到1年時間內，西城園1平方公里通過高新技術企業(yè)創(chuàng)造了215億元的產(chǎn)值。

　　針對疏解騰退的空間，北京市市長蔡奇規(guī)劃了更大的一張藍圖：疏解騰退的空間將優(yōu)先用于保障中央政務功能，補充完善國家文化設施，為重要國事活動預留空間，更好履行“四個服務”職責。

　　他說，北京同時下決心“留白建綠”，把環(huán)境留給百姓，把騰出的空間用來增加面向民眾的公共服務設施。(完)