全國政府網站抽查：個別網站存在“應付差事”現象

　　關于2016年第四次全國政府網站抽查情況的通報

　　國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室近期組織開展了2016年第四次全國各級政府網站抽查，重點對各地區、各部門政府網站監管工作和效果進行檢查。現將有關情況通報如下：

　　一、2016年第四季度抽查情況

　　各地區和71個國務院部門共抽查本地區、本部門政府網站7535個，占全國政府網站運行總數的16%，總體合格率91%。其中，國務院部門(含內設、垂直管理機構)政府網站抽查合格率為97.2%，各地區政府網站抽查合格率為90.8%。抽查發現的不合格政府網站正在進行整改。國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室對各地區、各部門上報的情況進行了人工復核，總體上看，數據準確真實。同時，2016年第三季度發現的不合格網站中97%已完成整改或關停上移。

　　2016年第四季度全國政府網站重要政策信息聯動發布水平顯著提升。縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門網站中，有87%在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，78%的網站能夠在國務院重要信息發布后24小時內進行轉載，比第三季度分別提高14和18個百分點。

　　此外，截至2016年12月31日，縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門網站中，有93%在首頁添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口。第四季度，網民有效留言2399條，有關網站主管單位及時對留言進行核實、處理和反饋，留言總體辦結率達99%。

　　同時，一些政府網站仍存在亟待解決的問題。一是少數地方、部門工作力度有待加強。復核發現，山西、云南等省上報的個別“合格”網站存在突出問題。山西、西藏等地轉載國務院重要信息的政府門戶網站比例低于60%。工商總局接收的18條“我為政府網站找錯”網民留言中有6條尚未辦結，辦結率較低。二是個別網站存在“應付差事”現象。云南省“元陽縣政務服務管理局”網、河南省“鶴壁市公安局”網在本省抽查結束后即出現內容不更新和無法訪問的問題。內蒙古自治區“阿拉善盟住房和城鄉規劃建設局”網、福建省南平市“延平區紫云街道辦事處”網等前期抽查發現的不合格網站整改后仍未達標。三是網民舉報個別網站存在需要進一步重視的問題。如，有的網站因安全防護措施不到位發布了不良信息，有的網站發布內容泄露公眾個人隱私，有的網站辦事指南涉嫌抄襲等。

　　二、2016年政府網站總體情況

　　2016年，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室會同各地區、各部門對全國各級政府網站開展了常態化抽查，共檢查政府網站17800余個。在抽查通報工作的推動下，各地區、各部門加強組織領導，明確責任分工，完善制度規范，強化監測監管，全國政府網站運行和管理的面貌明顯改善。

　　(一)網站合格率顯著上升。全國政府網站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%。河北、遼寧、安徽、山東、湖南、四川、陜西、甘肅、新疆、新疆生產建設兵團等地合格率上升顯著。北京、廣東、青海政府網站年內平均抽查合格率在95%以上，遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、海南和寧夏政府網站年內平均抽查合格率在90%以上。

　　(二)集約化建設全面啟動。各地區、各部門加大對基礎薄弱、內容無法保障、安全隱患較大政府網站的清理關停力度。81%的省(區、市)出臺有力措施，通過下發文件、推動試點等方式加快整合步伐，積極推進政府網站集約化建設。四川省明確縣級政府各部門、鄉鎮政府(街道辦事處)不再新建政府網站。安徽省提出用2—3年的時間，建成全省政府網站統一技術平臺，逐級推動政府網站向上遷移。貴州省過半數省直部門網站及市、縣政府門戶網站已遷移至省政府門戶網站云平臺。2016年，全國累計關停上移無力維護的政府網站20120個，減幅達30%，其中，縣級以下基層政府網站減幅達43%。

　　(三)常態化監管機制普遍建立。各地區和71個國務院部門均明確了政府網站監管的主體責任，建立了常態化機制，不斷完善抽查核查措施，切實提高本地區、本部門政府網站的建設管理水平。湖南省在全省范圍內推廣“周巡檢、月點評、季通報、年考核”的遞進式監測管理模式。江蘇省在開展全省抽查的同時，要求各市以不低于25%的比例進行抽查，省市兩級錯開時點、輪動檢查。甘肅省要求各市(州)至少每2個月對政府網站全面檢查1次并逐級報告結果。北京市、湖南省、外匯局等建立了網民留言處理的工作機制，專人負責督查落實和審核把關，對辦理時限、答復質量、辦理流程提出了嚴格要求，對同類問題進行梳理排查，查漏補缺，不斷提高政府網站質量。

　　(四)監管力度不斷加強。91%的省(區、市)對政府網站進行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網站管理納入政府年終績效考核。稅務總局、質檢總局將政府網站管理納入全局績效考核。84%的省(區、市)建立了問題網站問責機制，對不合格網站嚴肅追責，督促整改。吉林省對問題網站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優資格、調離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低于50%的市州，約談相關政府秘書長。安徽、湖南、海南等省主動向社會公開了政府網站季度抽查結果，全面曝光“帶病”運行的政府網站。

　　三、下一步工作要求

　　各地區、各部門辦公廳(室)要切實履行政府網站主管責任，進一步完善常態化監管，每季度末在政府門戶網站公開抽查情況，曝光問題網站名單。各級政府網站要不斷加強信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等信息內容建設，提高集約化水平。要將“我為政府網站找錯”網民留言辦理作為一項重要的日常工作來抓，充分傾聽網民意見建議，認真核實糾正問題，改進完善工作，推進各級政府網站持續健康發展。

　　對本次通報的問題網站，各有關地區和部門要采取有力措施進行整改，整改情況及2017年第一季度網站抽查情況請于3月20日前書面報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。

　　附件：1.抽查發現存在突出問題的政府網站名單

　　2.各省(區、市)政府網站有關制度建設情況

　　2017年1月20日

　　(本文有刪減)

　　附件1

　　抽查發現存在突出問題的政府網站名單

　　注：抽查采樣時間為2016年12月16日至2017年1月15日。

　　附件2

　　各省(區、市)政府網站有關制度建設情況

　　集約化建設 檢查情況

　　建設兵團

　　注：數據來源為各省(區、市)有關情況報告。