【2016年商務(wù)工作年終綜述之十五】高舉互利共贏旗幟積極履行國(guó)際義務(wù)

　　2016年，商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，深入做好對(duì)外援助各項(xiàng)工作。中國(guó)對(duì)外援助繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行正確義利觀，積極履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，幫助受援國(guó)提升自主發(fā)展能力，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，持續(xù)深化我國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家的友好關(guān)系和全面合作，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。全年中國(guó)政府援助實(shí)施各類工程及物資項(xiàng)目近250個(gè)，培訓(xùn)各類人才2.9萬(wàn)名，派出管理技術(shù)人員、醫(yī)療隊(duì)員和志愿者等各類援外專家約5000人次，惠及156個(gè)國(guó)家和地區(qū)及國(guó)際組織。

　　重大援助舉措彰顯中國(guó)擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席上合組織塔什干峰會(huì)、瀾-湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、蒙古亞歐峰會(huì)、G20杭州峰會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、聯(lián)大一般性辯論、第71屆聯(lián)大難移民問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議和難民問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、中葡論壇等一系列重大國(guó)際場(chǎng)合相繼宣布務(wù)實(shí)援助舉措，在糧食安全、氣候變化、疫病防控、安全合作、難移民等全球熱點(diǎn)問(wèn)題上貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提出中國(guó)方案，努力為促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　民生援助讓受援國(guó)切實(shí)受益。全面落實(shí)2015年習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)、中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)等國(guó)際場(chǎng)合宣布的設(shè)立南南合作援助基金、開展“6個(gè)100”項(xiàng)目、實(shí)施“中非減貧惠民合作計(jì)劃”等重大援助舉措，扎實(shí)開展減貧脫困、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域民生援助工作，向受援國(guó)人民送去“中國(guó)溫暖”。為加納、塞內(nèi)加爾、津巴布韋等國(guó)援建醫(yī)院、學(xué)校，實(shí)施打井供水項(xiàng)目，有效改善當(dāng)?shù)匕傩沼绕涫菋D女兒童的生活條件。實(shí)施東亞鄉(xiāng)村減貧合作示范項(xiàng)目，幫助老撾、柬埔寨、緬甸三國(guó)建設(shè)村級(jí)減貧合作示范點(diǎn)，援建防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施、提供農(nóng)機(jī)具和糧種、培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和技術(shù)人員，受到當(dāng)?shù)鼐用駸崃覛g迎。2016年1月，習(xí)近平主席訪問(wèn)阿盟總部期間，宣布將向敘利亞等國(guó)家提供人道主義援助，商務(wù)部迅速落實(shí)，安排向有關(guān)國(guó)家提供電力設(shè)備、醫(yī)療用品等援助物資，助力緩解人道主義危機(jī)，得到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。2016年9月，李克強(qiáng)總理出席聯(lián)合國(guó)第71屆聯(lián)大系列活動(dòng)期間，正式宣布啟動(dòng)南南合作援助基金，專項(xiàng)用于減貧、農(nóng)業(yè)合作、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域民生援助工作。

　　緊急人道主義援助體現(xiàn)中國(guó)道義。全年累計(jì)向斐濟(jì)、蘇里南、厄瓜多爾、斯里蘭卡等近30個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了50余批次緊急人道主義援助，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。2016年4月，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門正式啟動(dòng)對(duì)外人道主義緊急援助部際工作機(jī)制，有效提高國(guó)際救援快速反應(yīng)能力。4月16日，厄瓜多爾發(fā)生7.8級(jí)強(qiáng)震，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，習(xí)近平主席第一時(shí)間向厄總統(tǒng)科雷亞致電，表示誠(chéng)摯慰問(wèn)。商務(wù)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門立即安排向厄提供緊急人道主義援助，援助物資由5架包機(jī)跨越萬(wàn)里運(yùn)往災(zāi)區(qū)，中國(guó)是此次救援中反應(yīng)最快、行動(dòng)最迅速、救援規(guī)模最大的國(guó)家。

　　援外培訓(xùn)提升受援國(guó)自主發(fā)展能力。2016年4月，“南南合作與發(fā)展學(xué)院”在北京大學(xué)掛牌成立，旨在交流分享中國(guó)及其他廣大發(fā)展中國(guó)家的治國(guó)理政成功經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)政府管理高端人才。9月，南南合作與發(fā)展學(xué)院招收第一批來(lái)自埃塞俄比亞、柬埔寨、牙買加等27個(gè)國(guó)家共49名博士碩士學(xué)員。加大“走出去”培訓(xùn)力度，舉辦15期海外培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)近千人，提升了受援國(guó)當(dāng)?shù)孛癖娪绕涫乔嗄旰蛬D女的職業(yè)技術(shù)技能。

　　以積極開放的姿態(tài)開展國(guó)際交流合作。2016年4月，商務(wù)部成功舉辦首次副部級(jí)中美發(fā)展合作年度會(huì)議。2016年9月，G20杭州峰會(huì)中美元首會(huì)晤期間，中美雙方達(dá)成一系列發(fā)展合作共識(shí)，并寫入了有關(guān)成果文件。與瑞士發(fā)展合作署聯(lián)合完成援老撾農(nóng)業(yè)示范中心項(xiàng)目后評(píng)估，并就援外項(xiàng)目評(píng)估工作進(jìn)行深入交流。積極配合參與亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織、二十國(guó)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)展援助委員會(huì)、世界貿(mào)易組織對(duì)華審議等多邊和區(qū)域性發(fā)展機(jī)制，以及英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、歐盟、丹麥等雙邊對(duì)話機(jī)制。

　　依法行政深化援外管理體制改革。商務(wù)部全面深化援外項(xiàng)目管理體制改革，2016年1月8日起，全面啟動(dòng)運(yùn)行項(xiàng)目管理新制度體系。完善援外項(xiàng)目立項(xiàng)工作程序，依法實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定，推行“項(xiàng)目管理+工程總承包”管理模式，推廣“受援方自建”、“建營(yíng)一體化”方式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和評(píng)估。自新制度運(yùn)行以來(lái)，制度體系更加完備，執(zhí)行效率進(jìn)一步提高，企業(yè)主體責(zé)任得到落實(shí)，受援國(guó)政府參與積極性進(jìn)一步提升，項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深化之年。商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，堅(jiān)持中國(guó)特色對(duì)外援助的道路和理念，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)管理，提升援外質(zhì)量效益，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。