[中國@2016]"十三五"開局考:商務工作穩中有進見成效

　　經濟日報·中國經濟網記者 馮其予

　　本報記者日前就有關問題采訪了商務部部長高虎城。

　　記者：在國內國外復雜嚴峻形勢下，2016年商務發展有哪些突出亮點？

　　高虎城：今年以來，全國商務系統認真貫徹落實中央決策部署，以新發展理念為指導，供給側結構性改革為引領，“一帶一路”建設為頂層設計，商務領域各項工作穩中有進，成效顯著，可圈可點，交出了一份漂亮答卷。

　　一是流通促進消費穩增長，流通成本逐步下降。前3季度，社會物流總費用7.7萬億元，與GDP的比率為14.5%，比上年同期下降0.7個百分點。消費穩增長作用增強。前11個月，社會消費品零售總額30.1萬億元，同比增長10.4%。前3季度消費對經濟增長的貢獻率達到71%，比上年同期提高13.3個百分點，為新世紀以來的最高水平。

　　二是進出口實現回穩向好。回穩表現為降幅收窄。一季度進出口下降7.2%，二季度下降0.2%，三季度增長1.1%，走勢逐季回穩。前11個月進出口下降1.2%，降幅收窄6.6個百分點。向好表現為結構優化。前11個月，大型成套設備出口增長超過5%；民營企業出口占比46.1%，提高1.4個百分點；等等。

　　三是雙向投資進入新階段。吸引外資提質增效。預計全年實際吸收外資（不含金融領域）約7850億元人民幣（折合1260億美元），比去年略增37億元，連續25年居發展中國家首位。前11個月，服務業實際使用外資增長8%，占比70.1%，提高2.6個百分點；西部地區實際使用外資增長23.7%，占比7.3%，提高1.2個百分點。預計全年非金融類對外直接投資1.12萬億元。

　　記者：今年我國商務部門開展工作的主要著力點有哪些？

　　高虎城：一年來，我們下大力氣抓了四方面工作。一是積極推進內貿流通供給側結構性改革，提升內貿流通信息化集約化標準化水平，降低流通成本，補齊流通基礎設施短板，瞄準新需求增加新供給，營造安全便利消費環境。

　　二是全力實現進出口回穩向好，狠抓政策落實，推動加工貿易轉型升級，發展外貿新業態培育新動能，大力發展服務貿易。三是構建全方位開放新格局，務實推進“一帶一路”建設重點措施和重大項目落地，進一步擴大重點領域對外開放，引導企業有序走出去，積極參與和引領全球經濟治理。四是深入推進重點領域改革，全力推進自由貿易試驗區建設，深化內貿流通管理體制改革，實現外資管理制度重大變革，啟動構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作。

　　記者：2017年，我國商務發展將面臨怎樣的困難和挑戰？

　　高虎城：2017年，商務工作仍然面臨著復雜而嚴峻的國內國際形勢。從國際看，世界經濟復蘇乏力，國際需求疲弱，貿易投資低迷，不穩定性、不確定性因素增多，經濟全球化出現波折，保護主義、內顧傾向抬頭，國際貿易投資環境不穩定因素增加。從國內看，商務領域各項業務進入了由量變到質變的深刻調整過程，面臨諸多約束條件。收入增速放緩和供需錯位抑制居民消費，國際市場需求低迷導致鞏固貨物貿易全球份額的壓力加大，國際引資競爭加劇，我保持利用外資穩定難度較大，對外投資波動性因素增多、風險加大。如何克服動力轉換的考驗，加快培育新動能，實現由大到強的歷史性轉變，成為商務發展突出課題。

　　記者：面對困難和挑戰，下一步商務工作怎么辦？

　　高虎城：不久前結束的中央經濟工作會議明確了明年工作總要求，強調要堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　我們將按照中央的統一部署，堅持穩中求進的工作總基調，突出推進供給側結構性改革這一主線、“一帶一路”建設這一統領、重點領域改革這一抓手，大力推動降成本補短板，加快內貿流通創新發展。充分發揮流通供需銜接作用，進一步釋放國內消費潛力。進一步增強對外貿易綜合競爭力，鞏固外貿回穩向好勢頭。優化法治化營商環境，打造利用外資的“制度高地”。促進對外投資合作健康有序發展，提升全球配置資源能力。全力抓好自貿試驗區制度創新和成果復制推廣，充分彰顯改革開放試驗田作用。深化多雙邊經貿合作，推動國際貿易和投資自由化便利化。增強商務為民意識，加大商務領域扶貧攻堅力度。強化底線思維，抓好商務領域重點風險防控。