人民日報：稅減了，企業(yè)為何還覺得負(fù)擔(dān)重？

　　福耀集團(tuán)董事長曹德旺近日關(guān)于中國制造業(yè)成本高、稅負(fù)高、利潤薄的觀點(diǎn)，引起全社會廣泛關(guān)注，人民日報發(fā)表多篇評論文章。

　　原標(biāo)題：稅減了，企業(yè)為何還覺得負(fù)擔(dān)重（政策解讀·問答）

　　本報記者 　李麗輝

　　這幾天，福耀集團(tuán)董事長曹德旺關(guān)于中國制造業(yè)綜合稅負(fù)高的觀點(diǎn)，以及福耀集團(tuán)在美國投資建廠的消息，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注，甚至有教授驚呼中國稅率過高，是“死亡稅率”。

　　22日，人民日報刊發(fā)時評《中國經(jīng)濟(jì)容得下企業(yè)家講問題》，認(rèn)為企業(yè)家敢于提出問題，正說明對中國經(jīng)濟(jì)仍然葆有信心，愿與中國一起成長。實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)不但容得下企業(yè)家講問題，還應(yīng)當(dāng)正視問題并解決好問題。

　　很多人關(guān)心：中國近年來不是一直在減稅嗎，為什么企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)還是重？問題究竟出在哪兒？記者采訪了有關(guān)專家。

　　一問：制造業(yè)稅負(fù)增加了嗎？

　　“我國1994年稅制改革以后，制造業(yè)的增值稅稅率就是17%，20多年來一直沒有變。” 中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說，這些年來，國家出臺的減稅政策很多，煙酒、燃油等消費(fèi)稅雖然有所上調(diào)，但總體上對制造業(yè)的影響有限。

　　用曹德旺的話說，他在國內(nèi)辦廠30年，有20多年是福建的納稅模范。

　　也就是說，福耀集團(tuán)作為“納稅模范”企業(yè)，20多年來都是按照17%的增值稅稅率繳稅的，企業(yè)不但沒有“死亡”，反而一路做大做強(qiáng)，成為了行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。實(shí)際上，不單是福耀集團(tuán)一家企業(yè)，中國很多的優(yōu)秀制造企業(yè)， 20多年來也都是按17%的稅率繳納增值稅，并不斷發(fā)展壯大。

　　在這期間，我國有兩項大的稅制改革，跟企業(yè)稅負(fù)息息相關(guān)。一是2008年內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率由原來的33%降為25%。二是實(shí)施增值稅改革：2009年實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，制造企業(yè)購買設(shè)備可以抵扣；2012年營改增試點(diǎn)啟動，到今年全面推開，制造業(yè)購買服務(wù)、購置或租賃經(jīng)營場所，也是可以抵稅的。這兩項改革，企業(yè)稅負(fù)都是普遍下降的。

　　“單就制造業(yè)稅負(fù)來說，中國跟美國相比，中國企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)的確要高。”劉尚希分析，主要是因為中美稅制不同，美國針對企業(yè)的稅收較少，主要以家庭、個人繳稅為主；而我國增值稅是第一大稅種，主要對企業(yè)征收。這種稅制的差異是歷史形成的，與不同國家發(fā)展階段的人均收入水平相關(guān)聯(lián)。

　　二問：企業(yè)負(fù)擔(dān)重不重？

　　為什么減稅力度大，但企業(yè)卻感到負(fù)擔(dān)更重了？20多年來，企業(yè)到底哪些負(fù)擔(dān)增加了？

　　其實(shí)，曹德旺在接受媒體采訪時，也已經(jīng)提到了這個問題。在美國買的廠房花了1500萬美元，而美國政府給了福耀1600萬美元補(bǔ)貼，相當(dāng)于沒有花錢；電價是中國的一半，天然氣價格只有中國的1/5。

　　我們很多城市的地價，這些年來是打著滾地往上翻，上漲幾倍甚至十幾倍。制造企業(yè)投資建廠，成本會增加一大塊。

　　電價為什么比美國貴？“電價高，一個主要原因是電價上附加的‘費(fèi)’多，能不貴嗎？”一位電力業(yè)內(nèi)人士坦言。

　　電價里附加了多少“費(fèi)”？記者搜索發(fā)現(xiàn)，電價附加的費(fèi)，全國性的就有國家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源電價附加等5項。此外，還有各種部分地方性基金。

　　說起對企業(yè)的收費(fèi)，這些年確實(shí)不少。有的項目雖然原來就有，但收費(fèi)總額增加。比如，企業(yè)需要繳納教育附加、“五險一金”、殘疾人就業(yè)保障基金、工會費(fèi)等等。

　　以殘保金為例，根據(jù)一些地方的規(guī)定，按照本地區(qū)職工年平均工資計算交納比例，一般是1.7%左右，專項用于殘疾人就業(yè)。但一些企業(yè)反映，當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧恿�資源不足，就業(yè)保障金變相成了“為了收費(fèi)而收費(fèi)”。這項基金政府收上來后，很多地方發(fā)現(xiàn)收得太多根本用不完，只能“趴在賬上睡大覺”。后來，政府對資金的用途作出改變，規(guī)定可以由財政根據(jù)需要調(diào)劑使用。

　　“這樣一來，資金雖然盤活了，但企業(yè)的負(fù)擔(dān)卻沒有降。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理張斌認(rèn)為，殘疾人就業(yè)本來就是政府公共服務(wù)的一部分，再另收一筆保障費(fèi)，有沒有這個必要？類似的還有教育附加，教育也是政府應(yīng)該提供的基本公共服務(wù)，長期單收這筆費(fèi)用是否合理？最難辦的是，這些費(fèi)都是合法收取的，而且從這些費(fèi)的名稱上看，哪一個都很重要。這些“費(fèi)”就像一根根稻草，都壓在企業(yè)身上就顯得太重了。

　　三問：企業(yè)成本怎么降？

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2017年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，降成本仍是五大任務(wù)之一。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更是把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上升到了一個新高度。

　　“現(xiàn)在制造業(yè)的利潤，差不多也就是5%左右，這費(fèi)那費(fèi)一多，企業(yè)很難承受。降成本，首先要把費(fèi)降下來。”全國政協(xié)委員、會計審計學(xué)家張連起介紹，他的團(tuán)隊對企業(yè)進(jìn)行過多次調(diào)研，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人對財務(wù)并不是很懂，容易把稅收和其他收費(fèi)混為一談。但不管怎樣，當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)不輕、綜合成本不低是不爭的事實(shí)。企業(yè)要利用好營改增政策，把一些原來在集團(tuán)內(nèi)部的研發(fā)、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)剝離、分立出來，盡量延長增值稅的抵扣鏈，讓減稅的紅利充分釋放。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫認(rèn)為，國家應(yīng)加快清費(fèi)立稅進(jìn)程，切實(shí)將適合稅收形式征繳的收費(fèi)項目、基金項目改為稅收。在明晰政府事權(quán)和規(guī)范政府支出的前提下，控制政府規(guī)模膨脹，減少政府對社會資源的強(qiáng)制占有和使用的份額。

　　同時，著力把握好減稅降負(fù)主基調(diào)，為刺激企業(yè)投資增長、增加居民收入水平以及擴(kuò)大消費(fèi)能力，預(yù)留空間。妥善處理好政府與市場以及相互間資源占有和分配使用的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為企業(yè)和市場松綁，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

　　“中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。這相當(dāng)于給了大家一顆定心丸。”劉尚希表示，從長遠(yuǎn)來看，減稅仍有必要。但減稅相對容易，更難的是推動經(jīng)濟(jì)社會改革，這才是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的根本出路，也是更加艱巨的任務(wù)。

　　新聞背景：

　　引起這么大的關(guān)注，曹德旺到底說了啥？

　　1.談赴美建廠：美國電價約3毛多，中國6毛多

　　我在俄亥俄州建廠房，18萬平方米，675畝地，賣給我1500萬美元，俄亥俄州政府給我們各種補(bǔ)貼，目前第一筆補(bǔ)貼就有1500萬美元左右。算下來等于買土地沒有花錢。

　　我認(rèn)為美國人恢復(fù)制造業(yè)大國的決心很大。從總統(tǒng)到各個政府部門的一把手都出面為發(fā)展制造業(yè)“站臺”。調(diào)研完之后我覺得，我早就應(yīng)該來了，而不是一直拖在國內(nèi)。

　　中國制造業(yè)成本太高，美國天然氣每立方相當(dāng)于7毛錢人民幣，中國賣2塊2，這還是政府對我很優(yōu)惠的前提下；電價，美國3毛錢左右，中國6毛多；高速公路，美國不收費(fèi)，中國過路費(fèi)一噸5毛錢。

　　2.談國內(nèi)辦企業(yè)：增值稅是最大負(fù)擔(dān)

　　中國的增值稅有多高？簡單來說，一個賣6000塊的手機(jī)，增值稅大概要交1020塊。當(dāng)然，其中有可以抵扣的項目，是哪些呢？按照目前的稅收制度，采購的費(fèi)用可以抵扣，工資不能抵扣，折舊費(fèi)不能抵扣，管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)這些都不能抵扣，不能抵扣的部分大概有40%到50%。

　　按照中國目前一般企業(yè)的利潤水平，這樣算下來，最終大約有一半的營業(yè)利潤都被收走了。制造業(yè)利潤非常微薄。

　　美國沒有增值稅，只有35%的所得稅，加上其他各項稅費(fèi)總共大約40%，中國制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國高35%。

　　3.談人力成本：中國勞動力優(yōu)勢已經(jīng)失去

　　我們過去一直有個認(rèn)知，中國人力成本低，廉價勞動力是一個優(yōu)勢。

　　現(xiàn)在情況不一樣了，前面說的所有的成本綜合加下來，即使在勞動力比美國便宜的情況下，中國也已經(jīng)沒有突出優(yōu)勢了。況且勞動力現(xiàn)在也只是比美國便宜，跟周邊國家比，一點(diǎn)競爭力都沒有，跟俄羅斯、波蘭、中歐都差不多，甚至中國的白領(lǐng)工資比這些國家還要高。

　　4.談實(shí)體經(jīng)濟(jì)：從不做金融、IT、房地產(chǎn)

　　我希望政府繼續(xù)支持提倡發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其實(shí)最近政府的聲音也對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。在具體做法上，政府應(yīng)該關(guān)注小微企業(yè)，關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，財政金融要向國家扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜。解決制造業(yè)的增值稅問題。

　　金融、IT、房地產(chǎn)，這些賺錢快，賺錢也多，我為什么不做？因為我覺得做這些事除了自己賺兩個錢，對國家一點(diǎn)好處都沒有。多少人找我搞私募基金，我從來不答應(yīng)做，我寧可捐給慈善機(jī)構(gòu)，我也不愿意做這些。