東北振興重在激發內生動力

　　東北地區經濟運行態勢疲軟，與我國經濟發展進入新常態、經濟增速換擋帶來轉型陣痛緊密相關，更與東北地區在體制機制、經濟結構等方面的問題得不到解決息息相關。振興東北老工業基地，首先要從自身改革做起，痛下決心優化營商環境，釋放東北發展的內生動力。同時，也要拿出更加積極有效的措施，推進創新轉型，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展的新路

　　日前，國務院正式印發《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略 加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》。此前，還批復了《東北振興“十三五”規劃》、出臺了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。短時間內密集出臺一系列旨在全面振興東北地區的利好政策，表明中央對振興東北工作的高度重視，也彰顯振興東北在全國經濟社會發展全局中的重要地位。

　　當下，東北地區發展確實面臨不小挑戰。今年前三季度，遼寧省的GDP增速同比下降2.2%，是全國唯一出現負增長的省份，且連續3個季度負增長；黑龍江省的GDP增速為6.0%，低于全國平均增速；吉林省也只比全國增速略快0.2個百分點。

　　從微觀層面看，東北地區的企業運行也面臨諸多困難。哈電集團、中國一重等一批過去在市場上有明顯競爭優勢的企業，面臨不小的經營壓力；龍煤集團等一批資源密集型企業在產能過剩等重壓下更是步履維艱。此外，大批企業虧損、停產、裁員以及失業率高企、人才外流等現象也引發外界廣泛關注。

　　東北地區已經成為我國四大經濟板塊中經濟增速最慢的板塊，如果不能采取有效措施積極應對，不能扭轉其疲軟態勢，一旦經濟增長全面失速，許多行業將受到更嚴重的沖擊，許多企業的經營壓力將進一步加大，與此同時，金融系統的不良貸款也會增加，經濟運行的系統性風險或將進一步加大。更重要的是，與改善民生息息相關的就業和居民收入更將受到嚴重影響，社會運行的不穩定因素將增加。

　　可以說，這也是中央陸續出臺多份政策文件的指向所在。對東北地區來說，這是前所未有的戰略機遇期，必須從促進區域協調發展、維護全國經濟社會大局穩定的高度出發，切實增強責任意識和憂患意識，進一步增強緊迫感和危機感，不能“等靠要”，而是多從“主觀”上尋找原因，充分調動主觀能動性和積極性。

　　東北地區經濟運行態勢疲軟，與我國經濟發展進入新常態、經濟增速換擋帶來轉型陣痛緊密相關，但更重要的，則是與東北地區在體制機制、經濟結構等方面的問題得不到解決息息相關。具體表現為，東北地區“重重輕輕”，經濟結構單一，現代制造業和現代服務業發育不完善，能源、原材料行業過多。同時，民營經濟不發達，導致市場活躍度不高，市場主體的積極性、主動性不強，抗風險能力也比較弱。

　　因此，振興東北老工業基地，首先要從自身改革做起，痛下決心優化營商環境，推進行政管理體制改革，下決心簡政放權、放管結合、優化服務，切實轉變政府職能，重點培育有利于民營經濟發展的環境，增強民營企業發展信心，真正激發社會潛能和市場活力，釋放東北發展的內生動力。

　　同時，也要按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則，拿出更加積極有效的措施，推進創新轉型，調整優化產業結構，培育發展新動力，打一場持久戰、攻堅戰，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展的新路，努力使東北地區在改革開放中重振雄風，推動東北地區經濟企穩向好。