習近平提出構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的基本遵循

　　網(wǎng)絡空間不是隨心所欲的法外之地，它和現(xiàn)實世界一樣需要規(guī)則和秩序。目前，世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的聲音日益高漲。習近平順應時代要求，適時提出構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的中國主張，為構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系提供了基本遵循。在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會召開之際，請隨“學習中國”小編一起學習。

　　圖為：2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江省烏鎮(zhèn)開幕。國家主席習近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。

　　一、遵循四項原則

　　推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革如何進行？應該堅持什么原則？在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，應該堅持的四項原則：尊重網(wǎng)絡主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序。這四項原則，得到越來越多國家的認可與支持，成為推動國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、促進網(wǎng)絡公平正義的重要指導原則，是中國在互聯(lián)網(wǎng)全球治理領(lǐng)域作出的重要貢獻。

　　尊重網(wǎng)絡主權(quán)。“振裘持領(lǐng)，領(lǐng)正則毛理。”尊重網(wǎng)絡主權(quán)是國際互聯(lián)網(wǎng)治理的核心和靈魂。主權(quán)獨立是《聯(lián)合國憲章》及一系列重要國際法所確立的基本準則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，其原則和精神也應該適用于網(wǎng)絡空間。習近平指出：“當今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認真應對。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)”。他強調(diào)：“我們應該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路、網(wǎng)絡管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡活動。”

　　維護和平安全。安全是國家和人民的基本要求，沒有信息安全，就沒有國家安全，構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系應以安全為基本保障。習近平指出：“網(wǎng)絡空間，不應成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應該共同努力，防范和反對利用網(wǎng)絡空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡發(fā)起黑客攻擊，都應該根據(jù)相關(guān)法律和國際公約予以堅決打擊。” 各國人民命運與共、唇齒相依，沒有一個國家能實現(xiàn)脫離世界安全的自身安全，也沒有建立在其他國家不安全基礎(chǔ)上的安全，必須堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。習近平指出：“維護網(wǎng)絡安全不應有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”

　　促進開放合作。“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”互聯(lián)網(wǎng)一點接入全球互通，離開了開放互聯(lián)網(wǎng)是不存在的；互聯(lián)網(wǎng)是全球性公共產(chǎn)品，離開了合作是不能共同發(fā)展的。習近平指出：“完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，維護網(wǎng)絡空間秩序，必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。各國應該推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。”

　　構(gòu)建良好秩序。自由和秩序是孿生姊妹，必須是共生的。習近平指出：“網(wǎng)絡空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。網(wǎng)絡空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應該遵守法律，明確各方權(quán)利義務。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。同時，要加強網(wǎng)絡倫理、網(wǎng)絡文明建設，發(fā)揮道德教化引導作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡空間、修復網(wǎng)絡生態(tài)。”

　　圖為：2014年7月16日，國家主席習近平在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講。

　　二、體現(xiàn)三個特征

　　要建立一個什么樣的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系？它具有什么特征？2014年7月16日，習近平在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講中提出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會賀詞中和在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中，習近平重申“建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。習近平對“多邊、民主、透明”的理解和詮釋，發(fā)展了互聯(lián)網(wǎng)觀，引領(lǐng)了國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的方向。

　　第一是“多邊”。體現(xiàn)多邊，才能匯聚力量。世界同用一張網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)是多邊而不是單邊的。構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，需要多邊參與，尊重不同主體需求。習近平指出：“國際網(wǎng)絡空間治理，應該堅持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算。”

　　第二是“民主”。體現(xiàn)民主，才能達成共識。世界的事務應由各國人民一起來管，世界的命運需由各國人民共同掌握。國際網(wǎng)絡空間治理，不能由一個國家說了算，或者某一個利益群體說了算。民主才有各方主動和科學決策，才能實現(xiàn)高效治理和長久穩(wěn)定。習近平指出：“各國應該加強溝通交流，完善網(wǎng)絡空間對話協(xié)商機制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。”

　　第三是“透明”。體現(xiàn)透明，才能增進互信。透明強調(diào)治理規(guī)則和治理秩序的全面公開、多方監(jiān)督，是各國消除猜疑、增進互信的基礎(chǔ)。在發(fā)達國家已對互聯(lián)網(wǎng)進行實質(zhì)控制的情況下，國際互聯(lián)網(wǎng)治理應該有一個透明的規(guī)則，才能讓世界各國監(jiān)督少數(shù)發(fā)達國家對互聯(lián)網(wǎng)世界的主導，維護全球網(wǎng)絡安全。

　　互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應由世界人民共治，互聯(lián)網(wǎng)帶來的福祉應為世界人民共享。習近平倡議：“讓我們攜起手來，共同推動網(wǎng)絡空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力！”