扶貧新模式 看看內蒙古“旅游+扶貧”樣板咋實現雙贏?

　　旅行社參與扶貧工作？一些受訪的旅游界人士認為這樣的命題根本不可能實現，在傳統旅行社自己的日子都不好過的當下，他有什么能力去扶貧？

　　事實上，在內蒙古，旅行社在旅游部門的指導下參與精準扶貧已經不是新鮮事了。今年6月，自治區旅游局專門印發了《關于旅行社與農牧家樂旅游點結對扶貧的指導意見》，旨在鼓勵更多的旅行社參與到精準扶貧的工作中來。

　　扶貧新模式

　　旅游扶貧是黨中央、國務院確定的新時期扶貧開發十項重點工作之一。近年來，自治區旅游局積極探索“旅游+扶貧”模式，將旅游扶貧(富民)工程作為推進內蒙古旅游業發展的十大工程之一強力推進。

　　據了解，自治區旅游局通過國家旅游局、國務院扶貧辦“千千萬萬工程”，與農業部門共同開展休閑農業和鄉村旅游示范縣、示范點創建；組織星級鄉村旅游接待戶評定，組織“特色旅游村”和“特色家庭旅游線”創建，與自治區扶貧辦共同制定專題方案推進旅游扶貧。

　　自治區旅游局還積極探索旅游企業參與扶貧工作的有效果模式，其中，旅行社與農牧家樂旅游點結對扶貧是重要成果之一。

　　《關于旅行社與農牧家樂旅游點結對扶貧的指導意見》提出，鼓勵旅行社開辟農牧家樂旅游專享線路；鼓勵旅行社在常規線路中增加農牧家樂旅游點，開辟景區與農牧家樂旅游點融合線路，帶動農牧家樂旅游點發展；推動旅行社與農牧家樂旅游點合作經營，提高農牧家樂經營管理水平、服務質量和集約化程度；鼓勵旅行社與農牧家樂旅游點進行專題合作等。

　　為什么選擇旅行社與農牧家樂旅游點結對扶貧？

　　自治區旅游局質量管理處副處長楊建華經常在旅游社群里發一些鼓勵旅行社積極參與結對扶貧的文字。楊建華說，農牧家樂起點低，經營粗放，旅行社懂管理，了解旅游市場，開展旅行社與農牧家樂旅游點結對扶貧工作有助于提升鄉村旅游的品質。

　　北京聯合大學旅游產業經濟研究所所長張金山表示，基礎設施相對落后、管理粗放、機制不健全、旅游專業人才緊缺是鄉村旅游發展的問題所在。旅行社作為旅游產業的市場主體，有優質的旅游管理人才，熟知旅游行業信息，了解游客需求，旅行社與農牧家樂結對扶貧，或將補齊鄉村旅游短板。

　　提升接待品質

　　2013年，內蒙古眾信國際旅游社與希拉穆仁草原古列延草原旅游點簽訂了結對扶貧協議。內蒙古眾信國際旅游社總經理曲作武說，為響應自治區旅游局號召，加快鄉村旅游發展步伐，我們決定參與到旅行社與農牧家樂結對扶貧工作中。草原上旅游點經營者和工作人員基本上都是當地牧民，旅游市場信息把握、牧家樂發展定位和服務水平有待提高。大加旅游基礎設施建設，提高旅游點工作人員業務技能和服務水平，成為內蒙古眾信國際旅游社幫扶古列延草原旅游點的主要內容。

　　此前，古列延草原旅游點有蒙古包60余頂，能容納100人同時就餐。古列延草原旅游點負責人康海龍說，以前我們規模小、服務質量不高，旅行社不愿意把游客放在我們這里。2013年，內蒙古眾信國際旅行社和我們結成幫扶對子，還簽訂了協議，把八成以上走草原線路的游客交給我們，去年我們接待了7萬余游客，其中有4萬來自眾信。此外，旅行社幫助我們高規格擴建旅游點，現在我們有300多頂蒙古包，能容納1000余人同時就餐，幫助我們培訓工作人員提升服務質量，聯系安排旅游專業畢業生來我們這里工作，解決了人才短缺的問題，現在我們已經成為希拉穆仁草原上一流的旅游接待點。

　　在自治區旅游局的推動下，很多旅行社開始與農牧家樂旅游點結對扶貧，一些旅行社與旅游點主動對接，幫助其根據旅游市場適度發展，提高軟硬件質量；一些旅行社選擇與規模較小的農牧家樂對接，進行專題項目合作。

　　2014年，內蒙古同源國際旅行社與希拉穆仁草原牧戶簽訂了幫扶協議。

　　“一些成熟的草原接待點旅游項目已經形成定式，商業味道十足。牧民寶音敖其爾在自己家里開辦了牧家樂，規模不大，仍保持了草原上淳樸的生活習慣。”內蒙古同源國際旅行社總經理張世新說，我們與其結對幫扶，就是要激活最純正的游牧文化。寶音敖其爾說，根據協議，我們不需要給游客提供食宿，只是組織游客參加煮奶茶、放羊、喂羊羔、擠羊奶、撿牛糞等活動，讓游客體驗蒙古人原生態的生活方式。

　　雙贏是最好的贏

　　自治區旅游局質量管理處副處長楊建華說，旅行社通過結對扶貧也會得到好的資源，有助于旅游性創新旅游產品，提升市場競爭力。事實上，結對扶貧是一種共贏。

　　內蒙古同源國際旅行社總經理張世新說，與寶音敖其爾進行旅游項目合作，可以充分挖掘其所在希拉穆仁草原優質的生態環境和濃郁的游牧文化，在去除商業化的同時增加游客在草原上體驗度，是雙贏合作。

　　內蒙古眾信國際旅行社總經理曲作武說，此前，游客對草原上的餐飲、住宿條件不是很滿意，通過結對扶貧，旅游點無論從規模上還是服務管理上都有明顯提升，這將大大提高游客在草原上的滿意度。

　　在自治區旅游局的大力倡導下，越來越多的旅行社積極主動與農牧家樂旅游點建立結對幫扶。希拉穆仁草原風景區旅游管理服務中心副主任蘇焱軍說，旅行社將農牧家樂旅游點并入到旅游線路，與農牧家樂旅游點合作經營、專項合作，結對扶貧這一舉措加快了希拉穆仁草原旅游業的發展。

　　據了解，希拉穆仁共有旅游企業、個體經營戶173戶(其中有接待旅行社能力的31家)，接待蒙古包4100多頂，日接待能力達到1萬多人次，旺季時旅游直接從業人員超過8000人。2015年，共接待國內外游客101.1萬人(次)，同比2014年增長6%；累計實現營業收入4.55億元，同比2014年增長11%。

　　旅游扶貧具有市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用。旅行社與農牧家樂旅游點結對扶貧是自治區旅游局探索旅游精準扶貧工作中的重要成果。

　　據了解，內蒙古共有447個村開展鄉村旅游，其中188個村歸屬于57個國貧、區貧旗縣，占開展旅游村的42%，比25%的扶貧村占比高出17個百分點；內蒙古鄉村旅游直接從業人員超過15萬人，帶動農牧民就業13萬人，其中有近10萬人為貧困人口，2015年內蒙古脫貧約18萬人，其中旅游脫貧3.2萬人，占17.8%。

　　楊建華說，我們將不斷深化旅行社與農牧家樂旅游點結對扶貧工作，推動旅行社與農牧家樂旅游點開辟旅游專項線路、合力經營、進行專題合作，在物質扶貧的同時進行旅游扶貧，加快鄉村旅游發展步伐，提升農牧民生活水平。