嚴格準入，以規(guī)范保障網(wǎng)約車可持續(xù)發(fā)展

　　時隔兩個月，上海的網(wǎng)約車地方細則終于揭開“面紗”。

　　今天下午，京滬渝廣深五地各自出臺相關規(guī)定，針對網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員制定了明確的許可條件，也讓下一步的網(wǎng)約車運營實現(xiàn)“有法可依”。

　　網(wǎng)約車的管理辦法，關注度極高，牽涉利益眾多，既要兼顧行業(yè)良性發(fā)展，又要考慮上海這座超大城市的實際條件，政策出臺實屬不易。

　　作為當下“時髦”的出行方式，網(wǎng)約車的“正名”已是大勢所趨。隨著各地政策的落地，今后，符合條件的網(wǎng)約車終于可以名正言順地駛上街頭，眾多專車司機也將告別“地下”狀態(tài)，行業(yè)發(fā)展邁出了堅實的一步。

　　但為網(wǎng)約車“正名”，絕非任由其毫無邊際的自由擴張，更不是使之成為無所顧忌的“法治盲區(qū)”。在認定網(wǎng)約車本身存在的合理性同時，出臺相關制度，就是希望有效解決當下這一行業(yè)發(fā)展中所暴露出來的問題。

　　一年來的大肆擴容，導致車輛、人員良莠不齊，而平臺企業(yè)對車輛的審核形同虛設，這些已成“頑疾”，由此造成的侵害消費者權益案例屢見不鮮。

　　今年4月，一則《女大學生叫到可疑專車》的消息在各大新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)擴散。當事人通過打車軟件叫來的專車和軟件上顯示車號完全不符；今年3月，市交通執(zhí)法總隊在執(zhí)法過程中，更是查獲一專車車主同時使用3套車輛號牌……而因網(wǎng)約車產(chǎn)生的交通事故、治安事件、刑事案件也在不斷增加，各方都在呼吁，“對專車該管管了”。

　　上海方案中，基本全面貫徹了依法管理、綠色環(huán)保、安全運行、公平競爭、保障消費者權益的指導思想，處處體現(xiàn)“有的放矢”。比如，在準入門檻上，上海規(guī)定在滬網(wǎng)約車車輛和駕駛員必須是“滬籍”，這主要是因為，第一，因城施策，是國家大政方針的要求，畢竟城市是網(wǎng)約車管理的主體；第二，雙“滬籍”恰恰是遵循了共享經(jīng)濟的規(guī)律，可以從信息端確認個人閑置資產(chǎn)拿出來進行社會共享。又比如，在車輛準入門檻上，全面實行“國五”排放標準。再比如，在公司管理上，上海明確要求網(wǎng)約車公司對駕駛員造成的重大交通安全事故、侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，應當采取暫停承接業(yè)務、注銷平臺注冊等措施……

　　網(wǎng)約車行業(yè)正經(jīng)過前期的野蠻生長，并沐浴在當下方興未艾的資本擴張中。事實證明，平臺企業(yè)和從業(yè)者已經(jīng)充分享受到了新業(yè)態(tài)帶來的高利益，卻并未完全承擔起相應的社會責任。一個在不公平競爭下生長的行業(yè)，一個滋生安全隱患的行業(yè)，絕不應當成為“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下的驕子，更不是“共享經(jīng)濟”的標準化模板。

　　規(guī)范網(wǎng)約車的運營，就是要讓公司和從業(yè)者擔起他們應盡的責任。新規(guī)緊緊抓住“從業(yè)門檻”這個要害，從人員和車輛資質(zhì)上把住安全閥，嚴格要求持證上崗，其初衷正是為了廣大市民出行的安全考慮。要讓網(wǎng)約車和出租車一樣，做到準入無盲區(qū)、服務標準無盲區(qū)。

　　安全底線，政府責無旁貸，與其在問題發(fā)生后兜底，不如在規(guī)范上做出有效調(diào)控，用無形的手去營造一個有序的行業(yè)生態(tài)，用一定程度的“收”帶來更為安全便捷的“放”。只有在利益各方都受到制衡并懂得自我約束的時候，這個行業(yè)才會迎來更廣闊的空間。

　　新規(guī)既不乏強有力的限制，這是“收”，但在一些細節(jié)上同樣充滿人性化，比如要求平臺公司應當與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，也并不拒絕一部網(wǎng)約車同時注冊多平臺實現(xiàn)運營。這些“放開”的舉措正是從網(wǎng)約車從業(yè)人員的最大利益出發(fā)，努力為他們創(chuàng)造更多福祉。

　　許多市民關心的是，對網(wǎng)約車嚴格管理后，會不會造成新的“打車難”？的確，規(guī)范網(wǎng)約車難免會在短時期內(nèi)造成供給側(cè)的減量，但這是“短痛”，行業(yè)無序發(fā)展，安全事故迭出，最終公信度被毀，那將是“長痛”。

　　一味通過大量社會車輛“入市”來解決“出行難”問題并不現(xiàn)實，“收緊”網(wǎng)約車的同時倒逼出租車行業(yè)的自我顛覆、徹底轉(zhuǎn)型，并鼓勵“順風車”合規(guī)合法地上路，為出行市民提供更為多元的選擇，這才是更大意義上的“放”。

　　上海的地方細則，并非要扼殺一個行業(yè)蓬勃發(fā)展的生命力，而是在為“躍進”中的無序狠踩一腳剎車。這座城市愿意包容一切創(chuàng)新嘗試，但更期待一個公平的市場秩序。溫家寶同志曾經(jīng)說過，社會公平正義比太陽還要有光輝。對充滿互聯(lián)網(wǎng)基因的網(wǎng)約車行業(yè)，我們也期待它在新的軌道上走得更遠、走得更好。