[治國理政新實踐？四川篇]全面創(chuàng)新改革試驗 四川試出了什么？

　　——聚焦省人大常委會關于我省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗實施工作專題詢問

 　　全面創(chuàng)新改革試驗8張任務清單已公布

　　　國家發(fā)展改革委、科技部預計下月將在四川舉辦首屆全面創(chuàng)新改革試驗高峰論壇

 　　設立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金和“四川省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金”

 　　我省正在研究制定“激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策”

 　　綿陽科技城和成都高新區(qū)享受了中關村政策，下一步將在成德綿地區(qū)推廣

 　　□本報記者 劉佳

 　　作為全國8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一，我省全面創(chuàng)新改革試驗推進情況如何?9月27日上午，省十二屆人大常委會第二十八次會議舉行聯(lián)組會議，對省政府關于我省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗實施工作情況開展專題詢問。“雙創(chuàng)”工作錢從哪來?人才獎勵機制有何舉措?……7位省人大常委會委員、專委會組成人員和人大代表先后就關注的焦點問題提問。

 　　問布局

 　　成德綿要展現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新效果

 　　作為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一，我省如何組織協(xié)調(diào)成都、德陽、綿陽3個城市間在發(fā)展目標制定、優(yōu)惠政策制定、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、營造公平競爭的良好市場

　　環(huán)境等方面的工作?省人大教科文衛(wèi)委副主任委員、中科院成都分院黨組書記、副院長王學定非常關注。

 　　省發(fā)展改革委主任唐利民介紹，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方面，成都市以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學城和“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃為主要抓手;德陽市重點推進德陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展;綿陽市重點推進綿陽科技城建設。產(chǎn)業(yè)方面，成都市構(gòu)建以軍民融合產(chǎn)業(yè)為特色，以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)為主體，以新興產(chǎn)業(yè)為引領的產(chǎn)業(yè)體系;德陽市以裝備技術智能制造創(chuàng)新發(fā)展為重點，形成比較完善的重大裝備(軍工裝備)制造業(yè)發(fā)展體系;綿陽市則發(fā)揮軍工單位眾多的優(yōu)勢，加快推進軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

 　　協(xié)調(diào)發(fā)展，資源、政策、平臺、人才共享是關鍵。“按照我們的設計，想在成德綿打破行政區(qū)劃的界限，形成協(xié)同創(chuàng)新的效果，把資源立體化。”省科技廳廳長劉東說，比如，綿陽科技城和成都高新區(qū)，就享受了中關村政策，下一步將在成德綿地區(qū)推廣。我省還將推進成德綿專家數(shù)據(jù)庫、科技成果數(shù)據(jù)庫等開放共享，建立完善科技人員在成德綿跨區(qū)域的柔性共享機制。

 　　據(jù)了解，成德綿、攀西試驗區(qū)和天府新區(qū)試驗方案已經(jīng)印發(fā)。我省下一步將抓緊推動其他15個市(州)編制試驗方案，與成德綿等地同步推進全面創(chuàng)新改革試驗工作。

 　　問人才

 　　正在制定激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策

 　　省人大常委會委員、省人大財經(jīng)委委員、成都信息工程學院副院長賀盛瑜想知道，我省對高校、科研院所的領導以及領軍人才在享受科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)分配、收益等方面有哪些措施。

 　　“目前我省正在研究制定‘激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策’，包括允許擔任領導職務科技人員獲得成果轉(zhuǎn)化獎勵、提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例、允許單位與職務發(fā)明人約定職務科技成果權(quán)屬等三方面激勵措施。”劉東回答。

 　　其中，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲收益按不同方式對作出重要貢獻的人員給予獎勵令人關注。通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入，以及作價投資獲得的股份或出資比例，允許提取不低于70%的比例用于獎勵。通過單位自行實施或者與他人合作實施的，從開始盈利的年度起連續(xù)5年，每年可從營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例用于獎勵。作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。“我們還允許高校、院所研發(fā)人員(團隊)和單位共有職務科技成果權(quán)屬，共享科技成果轉(zhuǎn)化收益。”劉東說。

 　　省人大教科文衛(wèi)委副主任委員、中航611所所長季曉光關心軍民深度融合的過程中，如何防止國家軍工科研核心人才流失。對此，唐利民表示，我省已出臺《關于激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革試點的意見》《專利資助與獎勵專項資金管理辦法》，從國防科技人員兼職取酬、非涉密軍事成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面制定系列試點政策，還實施軍民人才深度融合發(fā)展計劃，每年吸收100名軍工單位和中央在川單位優(yōu)秀人才到地方企事業(yè)單位從事科技研發(fā)、創(chuàng)辦(領辦)高新技術企業(yè)，通過市場化機制改革，調(diào)動軍工單位和科研人員的積極性、創(chuàng)造性。

 　　問資金

 　　三大來源支持“雙創(chuàng)”工作推進

 　　“開展‘雙創(chuàng)’工作資金來源有哪些?”“助推技術創(chuàng)新，金融創(chuàng)新如何發(fā)揮作用?”省人大代表、四川省律師協(xié)會副會長李世亮，省人大常委會委員、省人大財經(jīng)委委員、恒通評估總經(jīng)理崔太平，都格外關注“錢”的問題。

　　　劉東介紹，財政每年安排科技服務業(yè)、科技創(chuàng)新平臺與人才等專項資金，并對一些定位交叉、績效不理想的專項資金進行了優(yōu)化整合。與此同時，省政府設立20億元的四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金，撬動社會資金參與;設立“四川省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金”，首期募集基金50億元;成立8家科技專營支行，吸引300余家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)入駐四川，管理基金規(guī)模超過1000億元。我省還積極推動銀企對接。通過這三方面的投入，我省在“雙創(chuàng)”產(chǎn)出方面取得了顯著成效，全省建成各具特色的孵化器和眾創(chuàng)空間等孵化載體560多家，同比增長152.6%，今年1—8月，全省新增科技型中小微企業(yè)超過1.5萬家。

 　　省政府金融辦副主任張少鹿表示，目前，我省正在抓緊擬制“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，全省金融業(yè)增加值力爭達到4000億元以上，占全省GDP的8%以上。下一步將結(jié)合系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，進一步發(fā)揮金融對技術創(chuàng)新的服務能力，加快推動我省西部金融中心建設。

 　　“全面創(chuàng)新改革試驗只給了我們3年時間，任務非常重，8張清單已公布，每一張清單的任務都很重，還需要解決和克服很多問題和困難，但我相信，在省委、省政府的領導下，我們一定能夠完成這個艱巨而光榮的任務。”唐利民透露，國家發(fā)展改革委、科技部預計下月將在四川舉辦首屆全面創(chuàng)新改革試驗高峰論壇。