貴州百年院落一夜間被拆 拆遷方無視文保部門

　　原標題:貴州獨山縣一處民國民居被開發商一夜拆除

　　龍家民居舊貌 貴州省文物局供圖

　　龍家民居遭到徹底毀壞 貴州省文物局供圖

　　建于民國元年的龍家民居一夜之間消失了。

　　國家文物局8月30日下午通報稱,龍家民居是位于貴州省獨山縣的文物保護單位,今年8月19日20時左右被強行拆毀。龍家民居整體為長方形封閉式院落,占地面積約600平方米,主要建筑為面闊八間,進深二間,二層磚木結構建筑,為當地清末民初民居建筑典范,具有較高的文物價值。

　　“文物損失嚴重,后果觸目驚心,涉嫌刑事犯罪,群眾難以接受!”國家文物局督察司司長劉銘威用24個字表達了對案件的態度。

　　國家文物局的通報同時顯示,違法拆除龍家民居的是貴州銀象乾坤置業發展有限公司(以下簡稱“銀象乾坤公司”),這家由獨山縣政府引進的公司,正在龍家民居緊鄰地塊開發建設“中央城”房地產項目。

　　有著百余年歷史的院落為何難擋瘋狂的挖掘機?中國青年報·中青在線記者在獨山縣展開調查。

　　夜色掩映中,百年院落被非法拆除

　　獨山縣文物管理所負責人潘光平8月19日中午就接到了群眾舉報電話,“龍家民居要被拆了。”潘光平立馬和同事趕往現場。

　　“施工現場的鐵門是敞開的。”潘光平徑直朝龍家民居跑去。在現場,潘光平看到一臺打孔機正在鉆孔,“看架勢他們是要對龍家民居進行爆破”。

　　潘光平試圖制止現場施工的工人繼續施工,但失敗了。“這是文物,不能拆。”這是潘光平在現場說得最多的一句話。

　　找不到施工負責人的潘光平,只能在現場一個一個地問,最后在一個工人告訴了他一個王姓負責人的電話,潘光平立刻拿出電話撥了過去,電話中這位王姓負責人表示自己在外地開會,下午回到獨山縣后立刻去文物管理所商量解決方法。

　　“一直等到下班,他也沒有來。”潘光平說。

　　當晚20時15分許,潘光平第二次接到群眾打來的舉報電話。十多分鐘后,趕到了龍家老居的潘光平一下蒙了:在幾臺挖掘機的轟鳴聲中,百余年歷史的老院落已經變成了一片廢墟。

　　“當時我們準備用手機拍照保留證據,但太黑了。”潘光平說,自己撥打了110報警。

　　與施工工地相隔一道墻的華庭苑小區保潔員李林(化名)對中國青年報·中青在線記者回憶,8月19日20時左右,施工的聲音突然變得很大,自己清晰地聽到了瓦片破碎的聲音。

　　“挖掘機的機械手臂一次次地舉起,又向下面砸去,挖掘機一會前進一會后退。”李林說,隔著小區的圍墻看去,老房子慢慢地變成了一片雜亂的瓦礫廢墟,“沒想到就這樣幾下就砸沒了,什么都沒留啊!”

　　一方面是驚愕惋惜,一方面是我行我素。警方趕到后,帶走了挖掘機駕駛員。

　　第二天早上,龍家的后人從工地圍墻的破洞出搬出了房子里的一些老物件,“基本上都沒有什么東西了,只有三四個石墩子顯眼一點,兩個人才搬得動。”現場的一名保安對記者說。

　　挖掘機碾壓著遺址繼續施工

　　違法拆除事件發生后,國家文物局迅速致函貴州省人民政府,建議責成獨山縣所在的黔南布依族苗族自治州政府成立調查組,依法嚴肅處理,對涉嫌刑事犯罪單位與人員,追究刑事責任,落實文物保護責任終身追究制,追究屬地政府和人員行政責任。

　　9月1日,中國青年報·中青在線記者在被毀的龍家民居廢墟上看到,“中央城”項目工地約有4個足球場大小,工地中央高高的塔吊拔地而起,3臺挖掘機正在清理泥土,5臺工程車正在進行轉運,施工腳手架正在向上搭建,地上凌亂地擺著四五個油桶,各式機器不斷發出嘈雜的聲音,工人也在工地里來回奔走,現場一派繁忙景象,看不出正在進行的調查對施工有什么影響。

　　民居原址背后的“中央城”項目已經蓋起了多棟房子,每棟房子大約30層。項目工地圍墻上,貼滿了各種關于“中央城”的宣傳廣告。“締造核心商業財富盛宴”“匯集獨山精英人士,引領城市風尚生活”等標語異常醒目。

　　中國青年報·中青在線記者查閱涉事的銀象乾坤公司的融資信息顯示,該公司成立于2012年,當時是為獨山縣棚戶區改造建設設立的公司,也是當地的重點招商企業。“中央城”項目是該公司的首個開發項目,項目占地面積超過5萬平方米,建筑總面積超過40萬平方米,“項目開發在整體上充分體現獨山縣委、縣政府定下的主題和精髓”。記者注意到,“中央城”項目已納入2013年至2017年全國1000萬套棚戶區改造項目內,為貴州省100個城市綜合體項目之一。

　　中國青年報·中青在線記者查詢發現,該公司的法人及董事長名叫羅劍,根據媒體公開報道,羅劍同時也是廣西多家公司的董事長,同時羅劍曾參加獨山縣其他重點工程的開工儀式。

　　記者撥打羅劍的電話一直沒有接通。銀象乾坤公司網頁上留下的一名譚姓經理的手機以及固定電話號碼也無法接通。

　　文保部門多次發函被視而不見

　　潘光平說,從“中央城”項目動工開始,縣里的文保部門和銀象乾坤公司之間的接觸就越來越頻繁。

　　潘光平介紹說,1944年日本人進攻獨山,縣城大火燒了一個星期,龍家民居是難得幸存下來較為完整的民居,歷經百余年已經受不起“中央城”項目施工現場的爆破、鉆探、挖掘、拆除等作業,主體建筑安全存在隱患。

　　中國青年報·中青在線記者看見一份獨山縣文化和旅游局正式向銀象乾坤公司發出的“獨文旅函[2015]15號”函件,發于2015年12月9日的函件中寫明,施工方在建設工程或者爆破、鉆探、挖掘、拆除等作業前應向獨山縣文物主管部門提供文物安全保護措施,并報獨山縣人民政府批準后再行施工。

　　這份函件并沒有得到回音,潘光平說,今年7月,龍家民居的圍墻出現了小面積坍塌。

　　在一份2016年7月27日文物消防安全檢查記錄的表格上明確寫道,龍家民居周邊存在周邊修建房屋,有外露電線等不安全因素。

　　之后,潘光平在檢查中發現龍家民居圍墻的坍塌范圍繼續擴大,一度擴大到12米左右。8月5日,獨山縣文化和旅游局向銀象乾坤公司發去了責令整改通知書,要求該公司立刻修復已經倒塌的圍墻。

　　8月11日,獨山縣文化和旅游局和獨山縣文物管理所聯合發文,第二次向銀象乾坤公司發去責令整改通知書。

　　8月24日,獨山縣文化和旅游局向銀象乾坤公司發函,要求公司停止在獨山縣縣級文物保護單位“龍家民居”原址進行施工的通知。8月29日,貴州省文物局工作組抵達獨山實地查看時,挖掘機依然停在老院子的廢墟上。

　　“提醒、告誡、阻止,都沒能讓他們停下違法的行為。”貴州省文物局文物監督管理處處長鄒元慶說。

　　被列為國家文物局督辦案件

　　目前,國家文物局已將此案列入“文物法人違法案件專項整治行動”第一批督辦案件,國家文物局希望,能通過這一專項行動,嚴肅查處由機關、團體、企業、事業單位實施的文物違法犯罪案件,糾正違法行為,遏制文物法人違法案件高發態勢。

　　中國文化遺產研究院副研究員彭蕾在多年的調研中發現,在地方舊城區改造、新農村建設、城市區縣拆遷等進程中,由機關、團體、企業、事業單位實施的文物違法犯罪案件呈高發態勢,“這些法人違法現象比較普遍”。

　　“很多故居、文物保護點被拆了,就沒有辦法補救了。”彭蕾指出,有的地方政府沒有意識到文物保護工作的重要性,特別是在地方GDP驅動、經濟發展等因素影響下,城市建設規劃中忽視了文物保護問題。

　　彭蕾說,文物主管部門有文物保護的職責,但在具體接觸到文物的時候,建設部門和開發商有更直接的權力,“開發商一夜之間將其拆除,文物部門也很難快速做出反應”。彭蕾認為,應更進一步要求地方政府把文物保護工作列入工作考核。

　　國家文物局在此次專項整治行動中提出,對于涉嫌失職失責案件,追究行政責任,落實文物保護責任終身追究制;對于涉嫌單位犯罪案件,移交公安司法機關追究組織者、策劃者、實施者刑事責任;對于屢次違法的失信企業,納入社會信用體系,實施多部門協同監管、聯合懲戒。

　　鄒元慶說,目前公安機關已經介入龍家民居被拆一案,“我們對地方處理此案的態度很明確,就是依法辦事、絕不姑息遷就。”

　　本報貴州獨山9月1日電