【專家談】G20杭州峰會的召開具有重大的國際戰(zhàn)略意義

　　主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十一次峰會將于2016年9月4日至5日在杭州舉行。G20成員和嘉賓國領(lǐng)導人以及有關(guān)國際組織負責人應邀與會。中國國家主席習近平將出席并主持會議，并出席金磚國家領(lǐng)導人非正式會晤等活動。這是一場國際盛會，具有重大國際戰(zhàn)略意義。以筆者看來，其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，對全球治理具有重要意義。當今世界依然是一個不平靜的世界，此外，多數(shù)緊迫的跨國問題，包括氣候變化、國際金融市場監(jiān)管、移民潮、犯罪 網(wǎng)絡(luò)等等，絕非單一國家采取行動就能有效解決,亟需找到有效的全球治理模式。全球治理包括五大要素，即全球治理的價值、全球治理的規(guī)制、全球治理的主體、全球治理的對象和全球治理的績效。

　　從議程的設(shè)置來看，此次G20峰會可望對上述五大要素進行整體規(guī)劃，因此杭州峰會在全球治理方面具有重要意義。

　　其次，對世界地緣經(jīng)濟具有重大意義。隨著近代西方的崛起，國際貿(mào)易逐漸演變成工業(yè)制成品與原材料的強制性交換，與之相對應的，則是歐美發(fā)達國家和亞非拉發(fā)展中國家之間顯著的“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)，即原先松散、平等的國際貿(mào)易關(guān)系逐漸呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性和從屬性。在這種二元結(jié)構(gòu)下，發(fā)達國家掌握著國際貿(mào)易的規(guī)則、貨幣、定價權(quán)與主導權(quán)，而發(fā)展中國家則充當發(fā)達國家的原料產(chǎn)地和工業(yè)品消費市場。

　　改革開放以后，中國以前所未有的力度參與到了這一國際分工和貿(mào)易體系中，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟地理格局，契合了以海洋貿(mào)易為主導的國際貿(mào)易形式，而以東部地區(qū)為基地的“中國制造”的蓬勃發(fā)展不僅創(chuàng)造了舉世矚目的中國經(jīng)濟奇跡，更逐漸改變著近代以來 由西方強勢塑造形成的西方-非西方“中心-邊緣”的二元結(jié)構(gòu)。具體而言，中國（東亞）的經(jīng)濟成長正在使得國際貿(mào)易二元結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變成一種新的三角貿(mào)易結(jié)構(gòu)。此次G20峰會提出的口號是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”將在很大程度上對傳統(tǒng)的“中心-邊緣”地緣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行沖擊，重新構(gòu)建新的地緣經(jīng)濟版圖。從這一點來說，G20峰會意義重大。

　　最后，對反對美國經(jīng)濟霸權(quán)具有重要意義。當今世界，國際經(jīng)濟競爭不僅表現(xiàn)為商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的競爭，同時還表現(xiàn)為爭奪多邊國際競爭規(guī)則的制定權(quán)和修改權(quán)的競爭。在多邊國際經(jīng)濟關(guān)系層次，在世界三大國際經(jīng)濟組織（世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織）中，美國控制了世界貿(mào)易組織和世界銀行，對國際貨幣基金組織也擁有很大的發(fā)言權(quán)。當美國在國際經(jīng)濟競爭中遇到障礙時，它常常通過制定有利于自己并修改不利于自己的國際游戲規(guī)則，誘壓別國最大限度地開放市場，企圖控制它們的經(jīng)濟命脈，從而鞏固和加強自己的霸主地位。例如，美國在世界貿(mào)易組織中制定和修改保護知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則，依仗其科學技術(shù)優(yōu)勢，通過限制或鼓勵高技術(shù)出口來制約他國；美國在世界銀行通過制定和修改投資和外援的規(guī)則，依仗其資本優(yōu)勢，通過經(jīng)濟援助手段來干涉他國內(nèi)政；美國在國際貨幣組織和西方七國集團中通過制定和協(xié)調(diào)經(jīng)濟、財政、金融、匯率規(guī)則，依仗其經(jīng)濟和金融優(yōu)勢，利用美元的特殊地位，影響和操縱匯率，大發(fā)其財，并不斷提出一些“新構(gòu)想”，以利主導國際金融體系改革，提升美國的金融霸主地位。從本質(zhì)上說，單邊、雙邊、區(qū)域和多邊方式要達到的最終目標是一致的，即使美國產(chǎn)品自由進入各國市場，維護美國在國際經(jīng)濟新秩序中的霸權(quán)統(tǒng)治地位，而這種霸權(quán)主義卻是在全球范圍內(nèi)建立所謂“公平”的自由經(jīng)貿(mào)體制的旗號下推行的。

　　而此次G20峰會通過多邊論壇等形式探討世界經(jīng)濟問題并力圖對當今世界經(jīng)濟秩序中的不合理現(xiàn)象予以改正，在很大程度上對美國的經(jīng)濟霸權(quán)政策進行了制約。“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”中的包容實際上就是對排他性極強的美國經(jīng)濟霸權(quán)政策的否定。 (馬堯 上海外國語大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院特約研究員)