西安村干部貪腐過億兩委會“淪陷” 基層反腐靠什么

　　“小小村主任，貪腐過億元。”這是《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日在陜西西安發(fā)現(xiàn)的一個基層“巨貪”案例。近年來，在紀(jì)檢和檢察院等反腐部門查處的違法違紀(jì)案件中，地方涉及村官腐敗的案件呈逐年上漲趨勢，涉案金額屢創(chuàng)新高，且腐敗花樣不一，折射出懲防基層“蠅貪”治理之迫。

　　村干部貪腐過億兩委會“淪陷”

　　東灘社區(qū)是西安市南郊一處城中村社區(qū)，由原東灘村村委會改制而來。2014年底，社區(qū)主任于凡因為巨額貪腐被西安市雁塔區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查。這一案件始于2011年東灘村的改制。當(dāng)時，東灘村被納入城中村改造范疇。為保障失地農(nóng)民權(quán)益，按政策村里留有130畝生活依托地，村委會可主導(dǎo)開發(fā)，利益由村民共享。

　　自30多歲在換屆選舉中當(dāng)選村主任后，近10年經(jīng)營，于凡把持了東灘社區(qū)的大小事務(wù)。土地開發(fā)，首先要選擇開發(fā)商。于凡以土地開發(fā)權(quán)為籌碼，向開發(fā)商提出“進(jìn)貢”要求，誰同意就給誰。

　　在紀(jì)檢機(jī)關(guān)的調(diào)查中，于凡這樣交代：“村里的生活依托地不需要招拍掛，開發(fā)商可以省去很大一筆買地資金。當(dāng)時西安樓市一路看漲，很多企業(yè)都盯著這塊地，在這兒蓋樓，只需給村民補(bǔ)償一部分房子，剩余部分轉(zhuǎn)手就能賺一個億。”

　　“開發(fā)商在這塊地上獲利更大，我要點好處費是應(yīng)該的。”于凡說，土地所蘊(yùn)含的巨額利益，讓他覺得有了與開發(fā)商討價還價的資本。在與多家開發(fā)商洽談后，于凡向一家開發(fā)商索要到5000萬元巨額好處費。

　　在同開發(fā)商簽訂合同時，于凡再次提出，必須將價值數(shù)千萬元的部分工程交給自己承攬，且費用遠(yuǎn)高于市場價格。之后，他再將工程轉(zhuǎn)包出去，攫取巨額利潤，涉案金額累計高達(dá)1.2億元。

　　雁塔區(qū)監(jiān)察局工作人員說，這起案件涉案人員級別低，一次性索賄金額卻如此之高，令紀(jì)委辦案人員大為震驚。今年3月，經(jīng)雁塔區(qū)紀(jì)委研究決定，于凡被開除黨籍，移送司法。為了減少阻力，于凡還曾慫恿開發(fā)商通過贈送干股、幫助償還借款、直接給付現(xiàn)金等方式，賄賂社區(qū)黨委書記及兩委會全體干部，讓他們和自己成為“一條繩子上的螞蚱”，村兩委會8名干部集體“淪陷”，被立案審查。