農業補貼"三合一"改革遭遇新難題:種子質量參差不齊

　　補貼精準性提高了、耕地撂荒現象減少了，糧食生產能力提高了……半月談記者近期在湘魯浙皖等試點省采訪發現，各地推行農業補貼“三合一”改革(將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼)取得了初步成效。不過，記者調查中也發現，農業補貼改革在推進中也面臨一些新問題。

　　“精準補貼”直擊痛點

　　近日，記者來到全國糧食生產先進縣湖南寧鄉縣采訪，該縣從去年起調整農業補貼政策，對種糧農戶有了更多扶持。寧鄉縣回龍鋪鎮種糧大戶彭國輝說，他流轉了120多畝土地，今年每畝可以補助100元，整整有1.2萬元補貼，相當于20多畝地的純利潤，“以前大家抱怨說補貼政策不到位，現在都說政策好。”

　　湖南寧鄉縣是我國推進“三項補貼”改革的縮影。去年5月，財政部農業部選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省份的部分縣市開展“三項補貼”改革試點，目的是為了更好地保護耕地地力和支持糧食適度規模經營。

　　湖南省財政廳副廳長歐陽煌表示，改革后，擁有耕地承包經營權的農民的利益基本不受影響，同時農業補貼領域長期存在的“種多種少一個樣”“種不種田一個樣”等問題開始逐步得到解決。

　　財政部在其官網發文稱，從第三方(中國農業大學中國農村政策研究中心)評估結果看，三補合一后，耕地撂荒現象減少了，農民的獲得感增強了。來自5個試點省的10個縣、20個行政村、309戶農民的調查數據顯示，94%的農戶表示接受“三項補貼”改革，而且由于資金一次性發放，提高了農民對政策的滿意度。