【治國理政新實踐·甘肅篇】臨夏康樂縣：識貧 扶貧 脫貧

　　兩年前，康樂縣上灣鄉(xiāng)馬巴村貧困發(fā)生率42%，高于全縣11個百分點，是康樂縣最貧困的村之一。兩年來，在精準(zhǔn)扶貧政策扶持下，馬巴村有109戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到6.7%，村里的面貌變了，群眾的收入增了，住房、看病、上學(xué)都有了保障。今年3月31日，全國精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作現(xiàn)場會在馬巴村舉行觀摩活動。4月1日，全國精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作座談會對馬巴村精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作中的經(jīng)驗做法作了重點介紹。

　　短短兩年間，馬巴村緣何發(fā)生如此巨變？答案是：識貧——真實準(zhǔn)確，進(jìn)退有據(jù)，讓群眾信服；扶貧——辨癥施治，按方抓藥，把群眾扶起來；脫貧——產(chǎn)業(yè)支撐，干部引領(lǐng)，帶群眾干起來。

　　識貧：真實準(zhǔn)確進(jìn)退有據(jù)讓群眾信服

　　馬巴村303戶農(nóng)戶中，除極個別富裕戶以及納入政策兜底的特困戶外，其他家庭情況大體相當(dāng)。從中識別出精準(zhǔn)扶貧戶，做到讓群眾滿意信服，有一定難度。

　　二社社員尚得俊和張書俊，同時提出了申請，所報情況大體相當(dāng)。駐村幫扶工作隊隊員和包村干部多次入戶核查，仔細(xì)比對收入、住房、財產(chǎn)等情況，并向左鄰右舍了解核實，發(fā)現(xiàn)尚得俊兒子尚成生依靠摩托車修理技術(shù)，一年收入兩三萬，最終確定張書俊為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶。通過細(xì)致入微的走訪、核實、比對和甄別，馬巴村從160戶提出申請的農(nóng)戶中，最終精準(zhǔn)識別出貧困戶130戶。

　　為把貧困對象定得更準(zhǔn)，馬巴村先后開展了兩次“回頭看”，重點對建檔立卡戶有無財政供養(yǎng)人員、有無經(jīng)商辦企業(yè)、有無私家車、有無購買商品房等情況逐項進(jìn)行清查和復(fù)查。查漏糾錯，對收入已超過貧困線標(biāo)準(zhǔn)的3戶及時退出，核實注銷了2戶錯登戶，補登了2戶返貧戶。馬巴村沒有一例因精準(zhǔn)扶貧對象識別不準(zhǔn)而引發(fā)的矛盾糾紛和上訪事件。

　　扶貧：辨證施治按方抓藥把群眾扶起來

　　馬巴村基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民大多文化程度低，增收渠道窄，務(wù)工收入低。駐村幫扶工作隊和村“兩委”切準(zhǔn)貧困的“病根”，實施精準(zhǔn)扶貧到村項目，新建2座便民橋，硬化道路5.5公里，村社道路全部實現(xiàn)硬化。新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和村小學(xué)，解決了孩子們就近上學(xué)的問題。修建村級活動中心、村文化廣場，改造61戶貧困群眾的住房。

　　馬巴村群眾素有勤儉持家的傳統(tǒng)，對國家投入的扶貧資金更是十分珍惜，一分一厘都用到了刀刃上。村級活動場所雖然投資不多，建設(shè)規(guī)模也不大，但物盡其用，黨員活動、村民議事、為民服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂“六位一體”要素齊全。村民萬俊民受益危房改造項目，修建了磚木結(jié)構(gòu)的3間瓦房，并自己投工投勞對舊圈舍進(jìn)行了修繕，不僅解決了住房問題，又兼顧了產(chǎn)業(yè)致富。

　　馬巴村各家各戶的情況不盡相同，致貧原因也是多種多樣。駐村幫扶工作隊和鄉(xiāng)村干部緊盯建檔立卡貧困戶找“病因”，對91戶缺資金、19戶缺技術(shù)、7戶缺勞力、13戶因病致貧戶，分門別類開出了“藥方”。

　　五社貧困戶韓得紅長年患有慢性支氣管哮喘，妻子蘇廣春患有肺心病，家庭收入主要靠兒子韓海華外出打工，因無一技之長，務(wù)工收入低。包村干部為他家量身訂做了脫貧措施：納入低保；在新農(nóng)合住院報銷的基礎(chǔ)上，辦理慢性病卡，解決“經(jīng)常看病，無處報銷”的難題；送韓海華參加技能培訓(xùn)，提高打工收入；落實4萬元精準(zhǔn)扶貧貸款，讓老兩口在家搞養(yǎng)殖。

　　就這樣，馬巴村針對因病致貧戶，推進(jìn)健康扶貧工程，農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、慢病卡應(yīng)保盡保、應(yīng)報盡報；針對缺技術(shù)戶，加強實用技能和種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)挖掘機、裝機35名，電焊9名，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)200人，實現(xiàn)有需求的勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)256人次，創(chuàng)收179.2萬元；針對缺資金戶，審核發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款520萬元，扶持新修養(yǎng)殖暖棚35座，累計建成養(yǎng)殖暖棚65座。

　　脫貧：產(chǎn)業(yè)支撐干部引領(lǐng)帶群眾干起來

　　馬巴村地處陰濕山區(qū)，水土資源適宜，種植業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力。以育苗和當(dāng)歸為主的種植業(yè)，隨之被確定為全村著力培育的富民產(chǎn)業(yè)。

　　駐村幫扶工作隊和村“兩委”廣泛發(fā)動群眾，組建健民園林股份有限公司，吸納61戶村民入股，投入資金300萬元，栽植云杉、速生柳、祁連圓柏等各類苗木2100畝54萬株。成立育苗、當(dāng)歸種植2個專業(yè)合作社，吸納150多戶社員，發(fā)展云杉育苗50畝，種植當(dāng)歸250畝。為解決資金短缺的問題，村里還辦起產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，按照“政府+企業(yè)+社員+其他”的模式，籌集資本金60萬元，累計向社員發(fā)放借款180萬元。

　　既發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也發(fā)掘新的產(chǎn)業(yè)。村黨支部書記蘇育民在一次參加農(nóng)交會時，被高原樹莓吸引了眼球。他盯住不放，跑到青海瑤池樹莓集團(tuán)公司學(xué)習(xí)取經(jīng)，回來后帶領(lǐng)村干部種植4畝“試驗田”獲得成功，遂成立高原樹莓種植專業(yè)農(nóng)民合作社，吸納130戶扶貧戶為社員，在全村推廣種植200畝，經(jīng)青海瑤池樹莓集團(tuán)公司實地考察，簽訂為期8年的保護(hù)價收購合同。

　　種樹苗，種當(dāng)歸，種樹莓，馬巴村特色種植業(yè)的路子越走越寬。