中國發布南海白皮書 外交部揭開仲裁庭“面紗”

　　原標題：臨時仲裁庭 裁決系非法

　　記者 韓娜

　　國新辦發布“南海白皮書”外交部指出菲單方面提請仲裁案設立機構

　　昨天，國務院新聞辦公室發表《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書。白皮書2萬余字，其引言部分指出，文件旨在還原中菲南海有關爭議的事實真相，重申中國在南海問題上的一貫立場和政策，溯本清源，以正視聽。

　　菲非法侵占南沙群島部分島礁

　　制造中菲南沙領土問題

　　白皮書說，中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發現、命名和開發利用南海諸島及相關海域，最早并持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄。中國對南海諸島的主權和在南海的相關權益，是在漫長的歷史過程中確立的，得到國際社會廣泛承認，具有充分的歷史和法理依據。

　　白皮書強調，中國和菲律賓隔海相望，交往密切，人民世代友好，原本不存在領土和海洋劃界爭議。然而，自20世紀70年代起，菲律賓開始非法侵占南沙群島部分島礁，由此制造了中菲南沙群島部分島礁領土問題。

　　中菲通過談判協商解決

　　有關爭議曾多次確認

　　白皮書指出，中菲南海有關爭議的核心是菲律賓非法侵占中國南沙群島部分島礁而產生的領土問題。從歷史和國際法看，菲律賓對南沙群島部分島礁的領土主張毫無根據。此外，國際海洋法制度的發展導致中菲出現海洋劃界爭議。中菲兩國曾就妥善處理海上爭議進行多次磋商，就通過談判協商解決有關爭議達成共識，并在雙邊文件中多次予以確認。

　　白皮書說，菲律賓時任政府2013年單方面提起的南海仲裁案違反中菲通過雙邊談判解決爭議的協議，侵犯中國作為《聯合國海洋法公約》締約國自主選擇爭端解決方式的權利，濫用《公約》爭端解決程序。菲律賓單方面提出仲裁是惡意行為。

　　以仲裁裁決為基礎的主張

　　中國均不接受

　　應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭自始無管轄權，所作出的裁決是無效的，沒有拘束力。中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受仲裁裁決的影響。中國不接受、不承認該裁決，反對且不接受任何以仲裁裁決為基礎的主張和行動。

　　中國致力于把南海

　　建設成和平之海

　　白皮書強調，中國一貫遵守《聯合國憲章》的宗旨和原則，堅定維護和促進國際法治，尊重和踐行國際法，在堅定維護中國在南海的領土主權和海洋權益的同時，堅持通過談判協商解決爭議，堅持通過規則機制管控分歧，堅持通過互利合作實現共贏，致力于把南海建設成和平之海、友誼之海和合作之海。

　　白皮書表示，中國堅持與地區國家共同維護南海和平穩定，堅定維護各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由，積極倡導域外國家尊重地區國家的努力，在維護南海和平穩定問題上發揮建設性作用。

　　據悉，白皮書以中文、英文、俄文、法文、德文、西班牙文、日文、阿拉伯文和葡萄牙文多語種發表，中文版和各外文版已分別由人民出版社、外文出版社出版，即將在全國新華書店發行。

　　白皮書五部分提要

　　南海諸島是中國固有領土

　　中菲南海有關爭議的由來

　　中菲已就解決南海有關爭議達成共識

　　菲律賓一再采取導致爭議復雜化的行動

　　中國處理南海問題的政策等。

　　回應

　　仲裁庭作出的裁決系非法

　　昨天，外交部副部長劉振民出席國新辦發布南海白皮書發布會。劉振民明確指出，仲裁庭不是國際法院，仲裁庭作出的裁決是非法、無效的。劉振民說，這個裁決完全是為了否定中國在南海的領土主權和海洋權益，完全是為了使菲律賓的有關主張和有關行為合法化，這樣一種極端的、偏激的裁決，怎么能夠有助于縮小分歧呢？怎么有助于各當事方澄清聲索呢？

　　在發布會上，劉振民揭開了仲裁庭的“面紗”。他指出，南海仲裁庭不是國際法庭，與位于海牙聯合國系統的國際法院毫無關系，與位于德國漢堡的國際海洋法法庭有一定關系，但不是海洋法法庭的一部分。與位于海牙的常設仲裁法院（PCA）也不屬一個系統，只是常設仲裁法院為仲裁庭提供了秘書服務，僅此而已。這個仲裁庭在庭審的時候使用了常設仲裁法院的大廳，僅此而已。仲裁庭絕不是國際法庭。

　　仲裁庭被安倍親信所操縱

　　劉振民指出，“實際上，這個仲裁庭就是為菲律賓單方面提請仲裁而臨時設立的一個機構。”這個仲裁庭的組成實際上是政治操作的結果。

　　劉振民指出，南海仲裁庭由5名仲裁員組成，除了菲律賓自己指定的仲裁員外，其他4名仲裁員是由國際海洋法法庭時任庭長、日本籍法官柳井俊二先生指定的。柳井俊二是國際海洋法法庭的法官，但同時他也是日本安倍政府安保法制懇談會會長，各種消息證明，這個仲裁庭的組成完全是他操縱的，而且在仲裁庭的運作過程當中，他還在施加影響。

　　中國有權在南海設立防空識別區

　　對于仲裁裁決后，中國是否會向南海地區派更多的軍事設備或軍事設施，是否會在南海設立防空識別區的問題，劉振民說，中國海軍在南海活動，是很正常的。至于中國會不會劃設南海防空識別區，中國有這個權利，“如果我們的安全受到威脅，當然有權劃，這取決于我們的綜合判斷。”劉振民表示，希望其他國家不要借機來威脅中國，共同維護南海和平穩定，不要把南海變成一個戰爭的發源地。中國的目標是希望南海成為“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”。

　　劉振民表示，裁決就是一張廢紙，沒有拘束力，是無效的。“誰要想試試，按照這個裁決去執行，那也會構成新的不法行為，中國政府也會采取必要的手段阻止他們。”

　　劉振民還指出，中國堅持談判解決問題，但不要期望按照裁決去談判。如果菲律賓執意不回到談判桌上，中菲關系必然受到影響。

　　中菲經歷仲裁風雨期待天晴

　　劉振民最后還以臺風為例形容中菲關系，菲律賓一年會遭受多個臺風襲擊，但這些臺風吹過菲律賓之后很快就可能吹向我國臺灣和東南沿海，“所以我們是一定意義上的命運共同體，是面對自然災害的命運共同體。”

　　劉振民說，菲律賓新總統杜特爾特就任之后，在南海問題、在應對仲裁問題上做出了積極表態，對此中方是歡迎的，“希望中菲兩國之間能夠回歸到談判解決南海爭議的軌道上去，也為中菲兩國關系轉圜、加強兩國合作創造更好的條件。經歷這場仲裁案的風雨之后，雨過天晴，我們希望這一天很快到來。”

　　正告

　　仲裁鬧劇在南海掀不起風浪

　　國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民在白皮書發布會上強調，南海仲裁案臨時仲裁庭作出所謂裁決是披著法律外衣、精心包裝的政治鬧劇，這場鬧劇在南海這片中國人的“祖宗海”掀不起風浪。

　　郭衛民指出，發布白皮書旨在還原中菲南海有關爭議的事實真相，重申中國在南海問題上的一貫立場和政策，溯本清源，以正視聽。郭衛民強調，中國人民在南海的活動已有2000多年歷史，“中國老百姓說，南海是我們的‘祖宗海’”。臨時仲裁庭所謂裁決結果是非法的、無效的，改變不了南海諸島是中國固有領土這一事實，否定不了中國在南海的領土主權和海洋權益，中國維護國家領土主權和海洋權益的決心和意志堅如磐石。

　　輿論

　　香港：菲為濫用《公約》開了惡劣先例

　　《大公報》發表社評指出，海牙仲裁庭所謂“裁決”罔顧歷史與法理事實，肆意踐踏國際法和國際關系準則，是對中國國家主權與領土完整的粗暴侵犯。仲裁庭接受菲單方面提出的仲裁請求并作出裁決，完全背離了《聯合國海洋法公約》（《公約》）爭端解決機制的目的和宗旨，為濫用《公約》開了一個惡劣先例。

　　臺灣：仲裁庭難脫“政治仲裁”爭議

　　《中國時報》頭版頭條報道說，這項極具爭議的仲裁結果震撼國際，也促使南海區域緊張形勢陡升，兩岸更是同表決不接受的立場。該報一篇特稿分析認為，仲裁庭的所謂裁決沒有法律基礎，背離事實，難脫“政治仲裁”的爭議。據新華社