“一帶一路”進(jìn)入重點發(fā)力階段

　　2016年6月17日至22日，中國國家主席習(xí)近平對塞爾維亞、波蘭以及烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問。這次訪問是習(xí)近平主席三個月內(nèi)再訪中東歐國家，也是他連續(xù)第四年出訪中亞國家。訪問中，“一帶一路”成為各方關(guān)注的焦點。習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院發(fā)表演講時，首次對“一帶一路”三年來的成果進(jìn)行了概括性評述：“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)初步完成規(guī)劃和布局，正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。通過此次出訪，“一帶一路”的發(fā)展思路更加清晰，2016年進(jìn)入“重點發(fā)力”階段，即要突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點項目。

　　中東歐以及中亞是“一帶一路”的重點區(qū)域

　　中東歐和中亞地區(qū)是連接中國與西歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“樞紐地帶”，也是落實“一帶一路”倡議的重點區(qū)域。之所以稱之為重點區(qū)域，除了區(qū)位優(yōu)勢外，還往往具有多邊主義和制度主義的機(jī)制保障。

　　“16+1機(jī)制”是繼中國-東盟“10+1機(jī)制”之后中國打造的又一成功合作機(jī)制。“16+1機(jī)制”與“一帶一路”倡議的結(jié)合不是在“瓦解歐洲”，而是在“支持歐洲”。對此，到訪國以及歐洲其他國家的有識之士都有非常深刻的認(rèn)識。當(dāng)前，中國企業(yè)在中東歐國家投資額僅占中國對歐盟投資額的2%，這表明雙方之間的投資合作還有很大的提升空間。

　　上海合作組織是中亞各國寶貴的組織與制度財富。今年是上合組織成立15周年，塔什干峰會的重要議題之一就是確定未來的發(fā)展方向。“一帶一路”倡議在中亞的推進(jìn)和落實，將進(jìn)一步強(qiáng)化上海合作組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬性，而這正是上合組織成員國所樂見的。上海合作組織6個成員國和5個觀察員國都位于古絲綢之路沿線，有古絲綢之路的記憶與脈絡(luò)，也有推動“一帶一路”落實、加強(qiáng)本國發(fā)展戰(zhàn)略同之對接的強(qiáng)烈意愿。

　　習(xí)主席此次到訪的三個歐亞國家，不僅堅持對華友好，也是具有“杠桿效應(yīng)”的國家，可以通過雙邊合作打造“一帶一路”合作的典范，從而帶動整個區(qū)域合作。其中，塞爾維亞是西歐、中歐、東歐，以及近東和中東之間的“橋梁”和交叉路口；波蘭是歐洲的“十字路口”，也是“琥珀之路”和“絲綢之路”的交匯點；烏茲別克斯坦地處中亞中央，被其他中亞四國所包圍，從土庫曼斯坦到中國的天然氣管道經(jīng)過烏茲別克斯坦。中國同三國開展的合作項目，都具有區(qū)域輻射效應(yīng)，將使周邊國家從中獲益。

　　互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流是“一帶一路”的重點領(lǐng)域

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。加強(qiáng)各國之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，有助于逐步形成連接亞洲各區(qū)域以及亞非歐之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。上世紀(jì)90年代初，在前南斯拉夫?qū)＜业闹С窒拢�山東建起了第一條濟(jì)南到青島的高速公路。現(xiàn)在，快速發(fā)展的山東高速集團(tuán)又帶著更先進(jìn)的技術(shù)來“反哺”塞爾維亞，幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)E763高速公路。多條中歐班列，或途經(jīng)波蘭，或?qū)�歐洲的終點站設(shè)在了波蘭。比如，長達(dá)9800多公里的“蓉歐快鐵”從中國成都始發(fā)，終點就在波蘭的第二大城市羅茲。截至目前，中歐班列除蓉歐線外，還有蘇滿歐、渝新歐、漢歐、鄭歐、義新歐等多條鐵路貨運(yùn)線路抵達(dá)或經(jīng)過波蘭。

　　經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的主攻方向。加強(qiáng)貿(mào)易和投資機(jī)制建設(shè)，提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，可以整合歐洲先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢、中國產(chǎn)能優(yōu)勢、重點國家區(qū)位優(yōu)勢，打造新的貿(mào)易中心和經(jīng)濟(jì)增長極。目前，在烏經(jīng)營的中國企業(yè)已超過600家，“一帶一路”倡議推進(jìn)過程中，吉扎克工業(yè)園、鵬盛工業(yè)園和金昇紡織工業(yè)園區(qū)等中烏合作園區(qū)正成為烏茲別克斯坦的新風(fēng)景。

　　人文交流是“一帶一路”建設(shè)的通心工程。真正要建成“一帶一路”，必須在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。“一帶一路”建設(shè)離不開民心相通，需要夯實民意和社會基礎(chǔ)。孔子學(xué)院、中國文化中心、絲路論壇、智庫合作、聯(lián)合考古等項目，將使“一帶一路”建設(shè)更具藝術(shù)氣質(zhì)、文化底蘊(yùn)、思想魅力。

　　供需兩側(cè)精準(zhǔn)對接的項目是“一帶一路”的重點項目

　　重點項目的基礎(chǔ)是務(wù)實合作，務(wù)實合作來自于供需兩側(cè)的精準(zhǔn)對接。例如，“再工業(yè)化”是塞爾維亞的需求重點。塞爾維亞基礎(chǔ)設(shè)施百廢待興，500多家企業(yè)因為缺少技術(shù)和資金，面臨私有化與轉(zhuǎn)型壓力，而中塞產(chǎn)能合作將有利于中國的資金、產(chǎn)品更順暢地進(jìn)入塞爾維亞市場，助力塞爾維亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，中塞兩國的合作也有助于中國的資金和產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場。

　　“農(nóng)產(chǎn)品打入中國市場”是波蘭的需求重點。作為歐洲食品加工行業(yè)最強(qiáng)大的國家之一，波蘭有著一長串引以為傲的出口食品清單，但鮮少能打入中國市場。如今，中國已是世界第四大食品市場，年食品銷售額約為1000億歐元。中國不斷壯大的中產(chǎn)階層對高質(zhì)量的食品的需求量正在變得越來越大，這為波蘭農(nóng)產(chǎn)品以及中小食品企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了可能性。

　　由中鐵隧道集團(tuán)承建的安格連-帕普鐵路隧道是中烏“一帶一路”合作的早期成果。該隧道全長19.2公里，于6月22日正式通車，為“中亞第一長隧道”，改變了烏境內(nèi)運(yùn)輸需繞道他國的窘境，對于烏茲別克斯坦改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和對外聯(lián)通有著重要意義。卡姆奇克隧道采用“中國技術(shù)”，按照“中國標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，創(chuàng)造了“中國速度”，是“一帶一路”的標(biāo)桿項目。

　　“一帶一路”既要贏得市場，更要贏得民心。針對“一帶一路”的未來發(fā)展重點，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦發(fā)表重要演講時，特別提到要建設(shè)“四個絲路”，為“一帶一路”的精準(zhǔn)發(fā)力指明了方向：著力深化環(huán)保合作，攜手打造“綠色絲綢之路”；著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，攜手打造“健康絲綢之路”；著力深化人才培養(yǎng)合作，攜手打造“智力絲綢之路”；著力深化安保合作，攜手打造“和平絲綢之路”。從歷史角度觀察，在世界經(jīng)濟(jì)與政治遭遇波折時，“一帶一路”給予沿線民眾的不僅是紅利，也有國際社會最稀缺的信心。

　　（作者單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）