各地國企改革提速 25省市國資證券化率將超50%

　　市場(chǎng)化為主導(dǎo)的地方國企改革已經(jīng)進(jìn)入全面加速期。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從多個(gè)省市了解到，國企改革頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)進(jìn)入政策落地期，上海、廣東等25個(gè)省市已經(jīng)制定相關(guān)細(xì)化方案，近40個(gè)地級(jí)市發(fā)布了2016年國企改革工作計(jì)劃，資產(chǎn)證券化、重組調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展混合所有制、清理“僵尸”企業(yè)等均成為工作要點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至5月4日，兩市因重大事項(xiàng)處于停牌狀態(tài)的地方國資上市公司已達(dá)76家，較2月底的37家呈快速上升之勢(shì)。

　　一位地方國資部門負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，地方政府都在加快國企實(shí)質(zhì)性改革步伐。其中，在分類監(jiān)管基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化混合所有制改革、優(yōu)化國資監(jiān)管體系將成為改革重點(diǎn)，薪酬改革和員工持股等試點(diǎn)也將擴(kuò)大，可以預(yù)計(jì)，市場(chǎng)化為主導(dǎo)的地方國企改革已經(jīng)進(jìn)入全面加速期。

　　Wind數(shù)據(jù)顯示，上述處于“重大事項(xiàng)”停牌的76家地方國企上市公司中，有48家停牌原因明確與重大資產(chǎn)重組相關(guān)，有4家籌劃重大資產(chǎn)重組，另有19家企業(yè)涉及重要事項(xiàng)未公告或其他重大事項(xiàng)。

　　“國企改革在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中扮演了更為重要的角色，去年以來很多省份都進(jìn)行了大量調(diào)研，更傾向于明確定量任務(wù)指標(biāo)和重點(diǎn)企業(yè)名單，甚至直接對(duì)上市公司‘點(diǎn)將’。”上述人士表示。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，可以看到，近期地方國企上市公司資本運(yùn)作節(jié)奏明顯加快，未來國資證券化以及借殼重組將潮流涌動(dòng)。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、福建等25個(gè)省(區(qū)、市)明確出臺(tái)了國企改革方案，其下屬地級(jí)市國資委也相繼確定了更為細(xì)化和具體的改革任務(wù)目標(biāo)，國有資產(chǎn)證券化率目標(biāo)普遍定在50%以上，并明確了相關(guān)細(xì)則和試點(diǎn)安排，一些省市甚至公布了詳細(xì)的上市名單。

　　記者了解到，北京此前公布的國資改革方案顯示，到2020年，國有資本證券化率力爭達(dá)到50%以上；廣東省提出，至2017年，省屬企業(yè)證券化資產(chǎn)將達(dá)近1萬億元，扣除公共性特點(diǎn)較為突出的高速公路、鐵路資產(chǎn)后，資產(chǎn)證券化率達(dá)到60%；至2020年，資產(chǎn)證券化率達(dá)到70%。而據(jù)深圳市國資委近日披露的數(shù)據(jù)顯示，目前，深圳國資資產(chǎn)證券化率已突破50%。

　　另外，記者近期從重慶市獲悉，目前重慶正醞釀制定《重慶市深化國有企業(yè)改革實(shí)施方案》，將進(jìn)一步推動(dòng)國企資產(chǎn)證券化，加大國有企業(yè)改制上市力度。值得注意的是，在今年年初的重慶國資大會(huì)中，重慶國資委更是明確了上市名單，除力爭實(shí)現(xiàn)建工股份、三峽擔(dān)保分別在主板和新三板完成上市掛牌外，推進(jìn)重慶醫(yī)藥、民生輪船、三峰環(huán)境、三峽生態(tài)魚、重變電器、銀海租賃、川儀微電路、紫光川慶上市工作取得進(jìn)展，并推動(dòng)慶鈴股份、機(jī)電股份回歸A股，實(shí)現(xiàn)“A+H”。

　　不僅如此，一些地方開始加快組建國有資本投資運(yùn)營公司，如山東率先啟動(dòng)組建國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，首批試點(diǎn)魯信集團(tuán)和山東省國有資產(chǎn)投資控股公司已經(jīng)改建完畢。其中，魯信集團(tuán)改建資本投資公司，國投改建資本運(yùn)營公司。此外，較早發(fā)布國企改革意見的上海，也在國資流動(dòng)方面進(jìn)行了探索，建立了上海國盛集團(tuán)、上海國際集團(tuán)兩大國資流動(dòng)平臺(tái)，并已經(jīng)劃轉(zhuǎn)部分公司股權(quán)。

　　一位地方國企負(fù)責(zé)人表示，從地方國企改革思路上來看，也將采取先行試點(diǎn)的方式，按照分類進(jìn)行監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上深化混合所有制改革。特別是競(jìng)爭性國企，將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門，比例也將進(jìn)一步放寬。

　　對(duì)此，中泰證券首席宏觀策略分析師羅文波表示，以混合所有制為導(dǎo)向的國有企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組將加速，整體上市以及整合重組等將是地方國企改革的主要方向。

　　“現(xiàn)在各地的實(shí)施方案都是能落地的，這說明下一步地方國企改革的步伐將更迅速。”李錦表示，新一輪國企國資改革有賴于多層次資本市場(chǎng)，除了通過資本市場(chǎng)改制上市成為規(guī)范的公眾公司，國企上市公司以及控股子公司通過兼并重組、資產(chǎn)證券化來推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能真正構(gòu)建一批具備國際競(jìng)爭力的優(yōu)秀的國有企業(yè)。

　　財(cái)富證券分析師趙歡在接受記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，未來幾年內(nèi)將有30萬億元之巨的國有資產(chǎn)進(jìn)入股市。