全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議閉幕 提案委員參與率高

　　昨日，人民大會(huì)堂，委員們出席全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議閉幕會(huì)。新京報(bào)記者 薛珺 攝

　　全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議閉幕；本次會(huì)議提案委員參與率高，更加注重提案質(zhì)量、不追求數(shù)量

　　政協(xié)十二屆四次會(huì)議已立案4248件提案

　　全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)共提交提案6012件，立案5027件。

　　截至2016年2月20日，99.5%的提案已辦復(fù)。

　　數(shù)據(jù)來源：新華社 新京報(bào)制圖/高俊夫

　　綜合新華社等媒體報(bào)道 中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議，14日下午在人民大會(huì)堂閉幕，會(huì)議通過了政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議政治決議。

　　參與提案的委員達(dá)到1972名，占89.1%

　　中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議，批準(zhǔn)俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告。贊成2090票，反對(duì)3票，棄權(quán)2票，未按表決器6人。

　　截至3月8日下午5時(shí)，共收到提案5375件，提案委員會(huì)根據(jù)《政協(xié)全國委員會(huì)提案工作條例》進(jìn)行了立案審查。經(jīng)審查，立案4248件，轉(zhuǎn)為“意見和建議”824件，并案220件，撤案83件。

　　本次會(huì)議提案有三個(gè)特點(diǎn)。一是委員參與率高。參與提案的委員達(dá)到1972名，占委員總數(shù)的89.1%。二是議題相對(duì)集中。提案重點(diǎn)就“十三五”規(guī)劃編制與實(shí)施、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等提出意見和建議。三是更加注重提案質(zhì)量，不追求數(shù)量。

　　建議加強(qiáng)干部法治教育，遏制“蒼蠅之腐”

　　本次會(huì)議提案的意見和建議主要有：“十三五”期間大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善營業(yè)稅改增值稅全面落地政策；大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)；促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院改革政策落地；推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”一體化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，有效遏制“蒼蠅之腐”等。

　　大會(huì)閉幕后召開提案交辦會(huì)，將立案提案送交164個(gè)承辦單位辦理。同時(shí)從立案提案中遴選重點(diǎn)提案，并與承辦單位及提案者代表開展聯(lián)合督辦，推動(dòng)提案的辦理落實(shí)。

　　★特寫

　　總理要求國辦工作人員上兩會(huì)“聽民意、納民智”

　　全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明發(fā)現(xiàn)，自己前一天剛剛提出的建議，第二天就接到了國務(wù)院相關(guān)部門的反饋意見。

　　3月5日，他在全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議的小組會(huì)議中提出，《政府工作報(bào)告》中的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)力與GDP數(shù)值不統(tǒng)一，需要補(bǔ)充相關(guān)解釋說明。現(xiàn)場聽會(huì)的國務(wù)院辦公廳工作人員將這一意見記錄下來，并根據(jù)部門職責(zé)分工，當(dāng)天就迅速轉(zhuǎn)發(fā)給了相關(guān)部門。

　　第二天，賴明委員就接到了來自國家統(tǒng)計(jì)局的電話，就數(shù)據(jù)計(jì)算口徑等問題向他作出解釋回應(yīng)。

　　200人聽會(huì)記錄代表委員意見建議

　　今年“兩會(huì)”前，李克強(qiáng)總理明確表示，通過人大、政協(xié)廣泛聽取民意、吸納民智，對(duì)政府工作有很大幫助，“代表委員的建議提案必須件件有著落，件件有回聲。”

　　在總理要求下，3月5日至9日，國務(wù)院辦公廳200多名工作人員分赴人大、政協(xié)所有團(tuán)組，聽會(huì)記錄各位代表委員對(duì)《政府工作報(bào)告》、“十三五”規(guī)劃《綱要草案》、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告這四份文件的修改意見和對(duì)政府工作的意見建議，并轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)部門及時(shí)作出反饋回應(yīng)。

　　此前歷年全國“兩會(huì)”期間，國務(wù)院派出有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志“聽會(huì)”，范圍主要集中在人大的代表團(tuán)全體會(huì)議和政協(xié)的界別聯(lián)組會(huì)議。這次是國辦首次派出大批工作人員旁聽會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了人大代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議，政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)議、小組會(huì)議的“全覆蓋”。如何確保工作更加有質(zhì)量、有效率，變得尤為重要。

　　5天記錄8000多條意見建議

　　今年“兩會(huì)”開幕前，國辦專門召開動(dòng)員會(huì)議，明確聽會(huì)的具體工作流程：每天上午、下午的討論會(huì)前，聽會(huì)人員要提前抵達(dá)會(huì)場，熟悉代表委員的發(fā)言主題，以便準(zhǔn)確記錄匯總。這些記錄下的意見建議，在當(dāng)天中午12:30和傍晚18:20前必須送回國務(wù)院辦公廳，進(jìn)行進(jìn)一步匯總梳理。

　　“我們的原則是‘信息不過夜’。200多個(gè)聽會(huì)人員，每天送回的意見超過1600條。我們必須以最快速度進(jìn)行篩選、整理。”一位工作人員說，5天時(shí)間，一共記錄了8000多條意見建議，最終匯總出538條具體意見。

　　這些代表委員的意見建議匯總，每天按時(shí)送到李克強(qiáng)總理和國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志的案頭，隨后被分門別類送往相關(guān)部門。涉及政府工作報(bào)告等文件修改的意見建議，被轉(zhuǎn)往報(bào)告起草組予以研究采納；另一些具體建議，則按照職責(zé)分工被轉(zhuǎn)到國務(wù)院相關(guān)部門。

　　“我們先后將近80條代表委員的意見建議轉(zhuǎn)給不同部門，他們正在陸續(xù)作出回應(yīng)。”另一位國辦工作人員介紹，“我們請(qǐng)各部門必須在大會(huì)結(jié)束前以適當(dāng)方式向提出問題的代表委員作出解釋、答復(fù)，回應(yīng)情況要向國辦作出書面反饋。”

　　盡量保持意見建議的“原汁原味”

　　在3月6日的一次動(dòng)員會(huì)上，國務(wù)院一位領(lǐng)導(dǎo)同志特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)代表委員提出的意見建議，必須認(rèn)真研究，能吸收的要盡量吸收，實(shí)在難以采納的，也要與代表委員進(jìn)行一對(duì)一的溝通，及時(shí)作出回應(yīng)。

　　要把代表委員的意見建議真正整理好、帶回來，不僅需要工作效率，更需要對(duì)政策文件的熟悉與把握。因此，國辦每位聽會(huì)的工作人員都接到明確要求：要認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府工作報(bào)告》、“十三五”規(guī)劃《綱要草案》、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，熟悉有關(guān)情況。

　　一位工作人員透露，為了確保記錄內(nèi)容真正有價(jià)值，國辦還要求每位聽會(huì)人員，只記代表委員提出的“干貨”、“硬貨”，同時(shí)盡量保持代表委員意見建議的“口語化”、“原汁原味”。“代表委員們提出什么意見建議，我們就要盡可能準(zhǔn)確地帶回來。”這位工作人員說。

　　新京報(bào)特約記者 儲(chǔ)思琮