奮力鑄就大國民生改善新篇章 十八大以來民生保障啟示

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

　　黨的十八屆一中全會(huì)后的中外記者招待會(huì)上，習(xí)近平總書記用深情的話語展現(xiàn)了新一屆黨中央的民生情懷。

　　“民為邦本，本固邦寧”。民生一直是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終注重民生、保障民生，奮力鑄就大國民生改善新篇章。

　　“小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”

　　“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。”

　　猴年春節(jié)，記者來到河北省阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村村民唐榮斌家。阜平縣是全國重點(diǎn)貧困縣，駱駝灣村是特困村。2012年年底，習(xí)近平總書記走進(jìn)太行山深處，逐一到唐榮斌家、唐宗秀等困難群眾家看望，盤腿坐在炕上，同鄉(xiāng)親手拉手，詳細(xì)詢問家里情況。

　　如今，唐榮斌家的土坯磚房已經(jīng)翻修一新，還新建了廚房和帶洗浴的衛(wèi)生間。翻修材料取之于本土，原汁原味地保留了當(dāng)?shù)靥厣�。正是享受了政府危舊房改造政策的福利，駱駝灣村低矮破舊的房子得以修繕。

　　“這在過去想都不敢想，我們真是托共產(chǎn)黨的福！”唐榮斌邊擦窗戶邊說。

　　3年來，除了為特殊困難群眾提供資金支持，阜平縣為摘掉貧困帽子進(jìn)行了不少嘗試。去年，經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司根據(jù)阜平縣特點(diǎn)，專門設(shè)立肉牛、肉羊、核桃、大棗成本價(jià)格保險(xiǎn)，針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的成本損失，為農(nóng)民持續(xù)增收兜起一張網(wǎng)，兜住農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　“小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”……

　　習(xí)近平總書記的一系列指示，充分體現(xiàn)了把13億多人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。他多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有小康社會(huì)的全面建成。

　　“只要有信心，黃土變成金”。從2011年到2014年，我國農(nóng)村貧困人口從1.22億人減少到7017萬人，累計(jì)減貧5221萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口總量。

　　2015年歲末，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布。明確到2020年7000萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。各級(jí)黨委政府層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下“軍令狀”。中國吹響了向貧困發(fā)動(dòng)總攻的“沖鋒號(hào)”。

　　明確靶向才能對(duì)癥下藥。中國國際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為，我國貧困人口致貧原因不盡相同，中央確定扶貧開發(fā)要按照“分類施策”的原則，不能眉毛胡子一把抓，必須根據(jù)實(shí)際情況，瞄準(zhǔn)“窮根”精準(zhǔn)施策。

　　“要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。這就是中央確定的今后五年7000多萬貧困人口全部脫貧的方向。”國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說。

　　“織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)”

　　“特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。”2016年新年伊始，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)。

　　“門診報(bào)銷50％，住院報(bào)銷70％，只要拿著社會(huì)保障卡刷一刷，繳費(fèi)、結(jié)算都辦妥了！”春節(jié)前，剛從浙江麗水市中心醫(yī)院出院的遂昌縣大柘鎮(zhèn)車前村村民曾仙媛顯得很輕松，“這下，農(nóng)村人和城里人的報(bào)銷待遇都一樣了，方便又實(shí)惠。”

　　曾仙媛切身感受到的變化，就是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保險(xiǎn)并軌的成果。今年年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，提出到今年6月底之前，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等，是人民群眾生活的基本保障。為此中央提出，社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。

　　——對(duì)于1800萬左右的城鎮(zhèn)低保人口而言，要通過完善各項(xiàng)保障制度來保障基本生活；

　　——對(duì)1.3億多65歲以上的老年人，要增加養(yǎng)老服務(wù)供給、增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的便利性；

　　——對(duì)2億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工，要讓他們逐步公平享受當(dāng)?shù)鼗�本公共服�?wù)；

　　——對(duì)上千萬在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件；

　　——對(duì)900多萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入……

　　“我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際問題。”在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出。

　　三年多來，即使在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我國民生保障力度不減反增。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平不斷提高，一張保基本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢：

　　2015年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保人數(shù)超過13億，參保覆蓋率穩(wěn)定在95％以上；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過8.42億人；2014年、2015年培訓(xùn)農(nóng)民工均超過2000萬人。前不久，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》正式發(fā)布……

　　“十八大以來，黨中央始終堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，筑牢民生底線，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的一系列問題不斷得到解決。”中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇說。