“清水衙門”里的貪官們：有人連3分錢也不放過

　　“政事兒”注意到，中紀(jì)委官網(wǎng)和中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)已多次發(fā)文警示“冷水衙門”腐敗現(xiàn)象，其披露出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的“冷水衙門”有扶貧、信訪、氣象、人防系統(tǒng)、農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。

　　今天，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)《“冷衙門”的“生意經(jīng)”》一文，披露了河北省保定市人防系統(tǒng)腐敗窩案，自2014年7月以來，保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱等16人被查處，9人被移送司法機(jī)關(guān)。

　　中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)提出：

　　一個(gè)非主流的“冷衙門”，竟搖身變?yōu)橛退�豐厚、炙手可熱的“獨(dú)立王國”，最終出現(xiàn)“查處一案、挖出一窩、帶出一串”的腐敗“破窗效應(yīng)”，其中的教訓(xùn)，值得深刻反思。

　　“政事兒”注意到，中紀(jì)委官網(wǎng)和中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)已多次發(fā)文警示“冷水衙門”腐敗現(xiàn)象，除了上述人防系統(tǒng)，其披露出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的“冷水衙門”

　　還有扶貧、信訪、氣象、農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。此外，環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)的腐敗也曾被人民日報(bào)等媒體報(bào)道，稱從“清水衙門”變?yōu)椤坝退�衙門”。

　　扶貧系統(tǒng)

　　“扶貧辦在一些貪官眼里充滿油水”

　　2014年8月，人民日報(bào)在一篇題為《盤點(diǎn)清水衙門里的腐敗案》的報(bào)道中提出：

　　扶貧辦等清水衙門，在一些貪官眼里同樣充滿油水，照樣貪得有滋有味。

　　“政事兒”注意到，扶貧反腐是中紀(jì)委今年的年度重點(diǎn)工作。今年1月的中紀(jì)委六次全會公報(bào)明確提出，“嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障”。

　　中紀(jì)委六次全會提出上述工作重點(diǎn)之后，中紀(jì)委官網(wǎng)于今年1月19日發(fā)文提出：近年來，扶貧領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象卻屢見不鮮，不少扶貧資金成為一些人眼中的“唐僧肉”：

　　串通作假、虛報(bào)冒領(lǐng)者有之，層層截留、吃拿卡要者有之，克扣私分、揮霍浪費(fèi)者有之，優(yōu)親厚友、顯失公正者有之，貪污挪用、“小官巨腐”者有之。

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn)，近年來，各地屢現(xiàn)扶貧造假、截留扶貧資金等案件。

　　2015年10月8日，國家審計(jì)署發(fā)布“2015年8月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果”顯示：廣西自治區(qū)馬山縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)不力。該縣認(rèn)定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營公司。

　　“政事兒”梳理發(fā)現(xiàn)，2015年11月，新疆維吾爾自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任趙國明被“雙開”并移送司法機(jī)關(guān)。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委通報(bào)：趙國明在重大問題上違背中央和自治區(qū)黨委的決策部署，故意作出與中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶貧貸款貼息等相關(guān)政策和規(guī)定相違背的決定；以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取國家財(cái)政撥款，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　氣象系統(tǒng)

　　中央巡視組痛批清水“衙門”水不清

　　“政事兒”注意到，為期近兩月的專項(xiàng)巡視結(jié)束后，2016年2月3日，中央第九巡視組向中國氣象局黨組反饋了巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，指出：

　　中國氣象局清水“衙門”水不清，氣象科技服務(wù)、科研資金管理、設(shè)備采購等領(lǐng)域，特別是防雷服務(wù)中廉政風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　此前，氣象系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象已引起媒體關(guān)注。2015年5月18日，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)《整治“紅頂中介”刻不容緩》，舉例稱：南通開發(fā)區(qū)一家企業(yè)在氣象局窗口的氣象審圖中屢受刁難，原因是防雷裝置有問題。“人在外面轉(zhuǎn)一圈，連門都沒進(jìn)，就說沒裝防雷警報(bào)。”在南通，很少有民營企業(yè)能拿到防雷工程資質(zhì)，只有找對施工單位，才能審核驗(yàn)收一路無阻。

　　三天后，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)再度刊文指出：近幾年，全國范圍內(nèi)有多個(gè)地方的氣象局一把手因貪腐落馬，其中就有江蘇省幾個(gè)地方的5個(gè)正副局長。在外界眼中如同“清水衙門”的氣象局，有其“自身特色”的撈錢門路，比如通過壟斷新蓋建筑防雷檢測業(yè)務(wù)，從中謀取私利等。

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn)，上述借防雷裝置等手段斂財(cái)?shù)慕�蘇南通氣象局，其局長宗周全、副局長繆勇謀已分別于2015年6月、5月，被判處9年和8年的有期徒刑。宗周全受賄金額近160萬元，法院查明其在氣象系統(tǒng)的招投標(biāo)、工程量變更、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程款撥付以及人事安排、晉升晉級等方面，為相關(guān)單位和個(gè)人謀取利益。繆勇謀則在擔(dān)任南通氣象局副局長期間，利用其分管基建、財(cái)務(wù)的職務(wù)便利，在承接工程、工程驗(yàn)收等方面，為他人謀利，受賄金額112.4萬元。

　　環(huán)保系統(tǒng)

　　“環(huán)保部門已不再是'清水衙門'”

　　“政事兒”注意到，上述人民日報(bào)報(bào)道《盤點(diǎn)清水衙門里的腐敗案》中還提出：

　　環(huán)保等部門以前是“清水衙門”，但這些年隨著地位的提升，現(xiàn)在已經(jīng)很難被歸入“清水衙門”了。

　　2015年9月29日，河南省環(huán)保廳副廳長馬新春接受官方采訪時(shí)也表示，“近年來，環(huán)保部門地位不斷提升，已經(jīng)由過去的'弱勢部門'變?yōu)闊衢T的'公關(guān)對象'，由'清水衙門'成為腐敗的'高危地帶'。”馬新春提出，固體廢物管理部門因?yàn)槭治瘴ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的生殺大權(quán)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位效益的好壞也與危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批有一定關(guān)聯(lián)性。因此，固體廢物環(huán)境管理關(guān)鍵崗位人員也日益成為被圍獵、被公關(guān)的對象。

　　“政事兒”梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來，環(huán)保系統(tǒng)落馬的最高級別的官員為環(huán)保部原黨組成員、副部長張力軍，已于2015年12月31日被“雙開”并移送司法機(jī)關(guān)。中紀(jì)委通報(bào)，張力軍有“在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物，收受禮金，為親屬經(jīng)營活動謀取利益”等一系列問題。

　　多名接近環(huán)保部的人士也向“政事兒”爆料稱，張力軍為親友輸送利益，相傳其子女都是“靠環(huán)保吃環(huán)保”，從事環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)。而且，張力軍本人工作也與企業(yè)關(guān)系很密切，“有時(shí)候成為一些企業(yè)的代言人”。

　　信訪系統(tǒng)

　　“排名權(quán)、銷號權(quán)皆能生財(cái)”

　　2014年9月12日，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)《“清水衙門”的濁流》報(bào)道，披露了湖北省南漳縣信訪局原局長郭良明等人貪污受賄案。

　　報(bào)道稱，大權(quán)在握的郭良明雁過拔毛，考核排名權(quán)、信訪銷號權(quán)、信訪解困經(jīng)費(fèi)分配權(quán)都是其攫取利益的“不二法寶”。每逢鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直單位的信訪工作年底考核，都是他最忙也最高興的時(shí)候，為了避免排名墊底，不被郭“一票否決”，各單位對郭都是有求必應(yīng)。郭到某村檢查時(shí)，稱“你們村在征地拆遷工作中，化解信訪不力，群眾多批次越級群訪，我出面說盡了好話，在省里、市里銷號了，縣里沒有追究你的責(zé)任。”要求該村解決3萬元信訪銷號費(fèi)用。自2010年至案發(fā)，他檢查了12個(gè)村，索要過銷號費(fèi)、辛苦費(fèi)近20萬元。

　　報(bào)道提出：

　　“冷門”不代表零污染。信訪局看似“清水衙門”，既無權(quán)、又無錢，往往成為監(jiān)督的盲區(qū)。此案的發(fā)生充分說明，單位沒有大小、好壞、肥瘦之分，腐敗沒有盲區(qū)，更不能留死角。

　　“政事兒”梳理，十八大以來，信訪系統(tǒng)落馬的最高級別的官員為國家信訪局原副局長許杰，已于2015年12月被判有期徒刑13年。法院審理認(rèn)定，許杰利用職務(wù)便利，接受他人請托，在修改信訪數(shù)據(jù)、處理信訪事項(xiàng)等方面提供幫助，收受他人給予款物折合人民幣610多萬。

　　統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

　　“有的領(lǐng)導(dǎo)干部以‘?dāng)?shù)’謀私”

　　2016年1月31日，中央第八巡視組向國家統(tǒng)計(jì)局反饋巡視情況，指出：

　　國家統(tǒng)計(jì)局有的領(lǐng)導(dǎo)干部以“數(shù)”謀私，搞權(quán)力尋租。

　　“政事兒”注意到，早在2014年8月，國家統(tǒng)計(jì)局就提出預(yù)防以“數(shù)”謀私問題。

　　2014年8月28日，國家統(tǒng)計(jì)局黨組中心組組織專題學(xué)習(xí)會，會上提出：

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)并不是清水衙門，在人、財(cái)、物、數(shù)等方面存在發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)任國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長馬建堂要求，明確黨風(fēng)廉政的底線和紅線，繼續(xù)加強(qiáng)人、財(cái)、物、數(shù)管理；針對薄弱環(huán)節(jié)，盯住規(guī)范統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目審批、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局召開上述會議時(shí)，王保安時(shí)任財(cái)政部副部長，2015年4月接替馬建堂出任國家統(tǒng)計(jì)局局長，上任8個(gè)多月后，王保安于2016年1月26日被調(diào)查。截止目前官方還沒有披露王保安涉嫌哪些問題，“政事兒”注意到，2015年年底，王保安曾到天津，參加國家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”民主生活會，在會上王保安提出：要果斷不移抓好黨風(fēng)廉政扶植，決不能以權(quán)謀私、以數(shù)謀私。

　　人防系統(tǒng)

　　“地下工程審批權(quán)‘變現(xiàn)’斂財(cái)”

　　今天，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)《“冷衙門”的“生意經(jīng)”》一文，曝光了保定市人防系統(tǒng)腐敗窩案。“政事兒”注意到，2014年8月11日，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)曾發(fā)表《“清水衙門”里揪出“貪虎”》一文，曝光了新疆維吾爾自治區(qū)人防辦原黨組書記、主任朱信義案。

　　據(jù)報(bào)道剖析，朱信義以及保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱等人防系統(tǒng)腐敗官員的斂財(cái)招數(shù)并不復(fù)雜，都是利用人防辦承擔(dān)的地下工程審批權(quán)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)等權(quán)限“變現(xiàn)”。

　　李鐵柱

　　以朱信義為例，2005年走上新疆維吾爾自治區(qū)人防辦主任崗位后，最初的幾年，新疆維吾爾自治區(qū)人防辦確實(shí)發(fā)生了很大變化，還曾被評為“全國人民防空先進(jìn)單位”，朱信義本人也被表彰為“全國人民防空先進(jìn)個(gè)人”。可2008年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的一個(gè)大型小區(qū)在沒有辦理人防工程審批手續(xù)的情況下提前開工建設(shè)。公司總經(jīng)理石某通過中間人多次找朱信義，順利將此事“擺平”。為了表示感謝，石某同意朱信義以融資借款的名義向自己公司財(cái)務(wù)打入30萬元，按20%的年利率計(jì)算，最后朱信義獲利35.58萬元。

　　李鐵柱同樣如此，其一個(gè)朋友離職后在一地產(chǎn)集團(tuán)工作，因集團(tuán)一個(gè)項(xiàng)目不適合建人防工程，想在下一個(gè)工程補(bǔ)建，找到了李鐵柱，李鐵柱欣然應(yīng)允，并收取了數(shù)萬元好處費(fèi)，此后，李鐵柱多次收取開發(fā)商的好處費(fèi)。

　　農(nóng)林牧副漁系統(tǒng)

　　“有人連3分錢也不放過”

　　2015年8月3日，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)《“清水衙門”水不清現(xiàn)象透視》報(bào)道，列舉了農(nóng)林牧副漁系統(tǒng)存在的腐敗問題。

　　報(bào)道提出：

　　曾幾何時(shí)，畜牧局是很多人眼中不折不扣的“清水衙門”，可一項(xiàng)生豬補(bǔ)貼，令廣東省梅州市8個(gè)縣的畜牧局長落馬。不止是畜牧局，農(nóng)業(yè)、園林等權(quán)力小、油水少的部門和單位，也出現(xiàn)了腐敗。

　　報(bào)道舉例：“從動物身上拔毛”、已被判處無期徒刑的北京動物園原副園長肖紹祥，檢方指控其涉嫌貪污1400余萬元、受賄10萬元，還有800余萬元財(cái)產(chǎn)無法說明合法來源；

　　連“3分錢也不放過”的重慶市永川區(qū)農(nóng)技推廣站原站長周忠友、原副站長凌玲，二人和一名企業(yè)老板共謀，僅秧盤一項(xiàng)就虛報(bào)銷量188萬余張，騙取專項(xiàng)補(bǔ)貼46.2萬元。

　　肖紹祥受審

　　報(bào)道稱，愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、殘聯(lián)都可以說是人們印象中的“冷衙門”，可河南省焦作市愛衛(wèi)委原副主任王占甫，利用購買滅鼠藥之機(jī)貪污、受賄、挪用公款達(dá)30余萬元；湖北省殘聯(lián)原會計(jì)潘駿，在殘疾人身上打主意，挪用公款達(dá)200余萬元。