北京地鐵地下通道擺攤占道 城管與地鐵方均推責(zé)（圖）

　　1月6日，國(guó)貿(mào)站通往銀泰商場(chǎng)的通道，兩旁的攤位使通道縮窄一半。

　　東直門站B口與C口間的通道，擺了20多個(gè)攤位，最窄處只留出了1米的通行空間。新京報(bào)記者 盧淑嬋 攝

　　近日，有市民致電新京報(bào)熱線，稱北京多個(gè)地鐵站地下通道內(nèi)小販擺攤占道，致通道堵塞。記者隨后走訪10號(hào)線、八通線、1號(hào)線、2號(hào)線等多條地鐵線路，在東直門站、國(guó)貿(mào)站、三元橋站等均發(fā)現(xiàn)，地下通道內(nèi)多名小販擺攤，有的通道被占去多一半，還有的剩余通道僅容兩人并肩通過(guò)，在晚高峰等時(shí)段，經(jīng)常發(fā)生擁堵。在地鐵通道擺攤，究竟由誰(shuí)來(lái)管理和處罰？對(duì)此，城管方面表示，地鐵地面部分屬城管歸，地下部分歸地鐵方管轄。而地鐵方面卻稱無(wú)執(zhí)法權(quán)，“以柵欄門為界，柵欄門內(nèi)屬于地鐵，柵欄門外屬于城管。”

　　●地點(diǎn) 國(guó)貿(mào)站

　　10米寬通道 小攤占去多半

　　1月6日15時(shí)許，在地鐵國(guó)貿(mào)站通向銀泰商場(chǎng)以及出站的通道旁，六七個(gè)賣圍巾、玩具的攤位沿墻擺放，使得原本十多米寬的通道只剩四米左右。

　　18時(shí)許，晚高峰時(shí)段，通道內(nèi)又增加數(shù)個(gè)賣日用品的攤位，讓已經(jīng)很窄的通道更加擁擠，不時(shí)有出站乘客高聲抱怨。

　　一名攤主介紹，他每天都會(huì)在此地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，晚高峰時(shí)最賺錢。“每天都來(lái)的話，別人也不會(huì)占我的地方，這里也不用交租金。”這名攤主稱，有時(shí)也會(huì)有城管人員來(lái)管理，遇到這種情況，他們就離開。

　　“租攤位太貴了，只能打游擊。”另一名攤主稱，他有時(shí)在國(guó)貿(mào)地鐵通道擺攤，有時(shí)去大望路，“管我就走，但我就這一個(gè)營(yíng)生，而且擺攤比工作賺得還多。”

　　●地點(diǎn) 東直門站

　　小攤擋住整排自動(dòng)售票機(jī)

　　東直門地鐵站，因是2號(hào)線、13號(hào)線、機(jī)場(chǎng)線的換乘站，又處于東直門公交樞紐，人流量巨大。連接該站B口和C口的，是一條長(zhǎng)20米左右的地下通道。通道中間高，兩頭低，由臺(tái)階上下。

　　1月6日15時(shí)10分許，20多米長(zhǎng)的通道兩側(cè)，擺了20多個(gè)攤位，擠占了通道近一半寬度。通道兩頭，有六七個(gè)小攤，分別賣玉米、手套、襪子、帽子、鞋墊等。其中一個(gè)賣護(hù)腿的攤位，大小近2平米，支在B口閘機(jī)外側(cè)，還占據(jù)了部分通道臺(tái)階。

　　最嚴(yán)重的是通道中間，兩側(cè)均擺滿了小桌子，粗略統(tǒng)計(jì)共有12個(gè)攤位。地鐵站一名清潔工介紹，在此處擺攤共有十幾人，已擺攤至少兩三年。

　　15時(shí)20分許，一名身穿制服的民警來(lái)到通道，有眼尖的攤販未等民警開口，早已收起貨物逃離。

　　一位賣鞋墊的老太太稱，她已在此擺攤?cè)�年，隔三差五就有城管或民警�?lái)趕。“他們來(lái)了，我們就走。他們走了，我們就來(lái)。”這位老太太說(shuō)，她在通道擺攤，每個(gè)月少時(shí)掙三四千元，多則五六千元。

　　民警到了12分鐘后，通道里的攤位全部清理干凈。新京報(bào)記者注意到，攤販?zhǔn)帐捌饋?lái)的桌子和貨物，都被放到了B口外側(cè)自動(dòng)售票機(jī)周圍的空地處，擋住了三臺(tái)售票機(jī)。而攤販們“藏”好東西后，并未離開，而是各自回到原來(lái)的攤位處坐下。“占位呢，一會(huì)警察走了就能擺上。”賣鞋墊的老太太說(shuō)。

　　15時(shí)47分，民警離開，攤販們迅速將桌子擺回原位，放上貨物開始吆喝。此時(shí)，C口進(jìn)站口對(duì)面支起三個(gè)攤位，擋住了整排自動(dòng)售票機(jī)，安檢口處也有人擺攤。對(duì)此情況，地鐵安檢員無(wú)奈地說(shuō)：“我們管不了啊，他們也不聽。”

　　●地點(diǎn) 三元橋、雙井

　　小攤旁只容兩人并肩通過(guò)

　　1月6日14時(shí)30分許，雙井地鐵站通往富力廣場(chǎng)方向通道，出了西北口的自動(dòng)扶梯處，支著一個(gè)貼膜的小攤。攤主稱，他每天中午12點(diǎn)開始在該處擺攤，一直到晚上10點(diǎn)收攤。

　　三元橋地鐵站連接C2口和C3口的地下通道內(nèi)，一小攤主說(shuō)，其每天下午1點(diǎn)到該通道擺攤，直到晚上9點(diǎn)半結(jié)束，“生意還不錯(cuò)”。

　　此前，該地下通道內(nèi)攤販較多，賣飲料、古玩、服飾的都有。1月6日晚高峰時(shí)段，該地下通道內(nèi)，雖然僅有兩個(gè)小攤，但仍造成通道擁擠。往C2方向的通道，被護(hù)欄分成兩部分，一半供出站，一半供進(jìn)站。正值晚高峰，閘機(jī)外進(jìn)站人員排起長(zhǎng)隊(duì)，小攤附近，通道只容兩人并肩，一旦有人在小攤前駐足，通道馬上堵塞。

　　■ 追訪

　　城管、地鐵方均稱地鐵通道不歸其管

　　雖然走訪中多名攤販稱會(huì)有執(zhí)法人員轟他們，但新京報(bào)記者就此分別致電城管、地鐵方時(shí)，對(duì)方均稱地鐵通道擺攤不屬其管轄范圍。

　　東城區(qū)城管局及東直門城管執(zhí)法隊(duì)工作人員均表示，地鐵地面部分屬城管歸，地下部分歸地鐵。“以臺(tái)階為界限，下了臺(tái)階地下全是地鐵管。”

　　“直通地鐵的地下通道擺攤，由地鐵部門管理。”96310城管熱線客服稱，出了地鐵的人行主路上擺攤由城管管。“一般不通向地鐵的普通地下通道是城管管理。”

　　北京地鐵新聞發(fā)言人孫立杰稱，地下通道擺攤不歸地鐵管理，“除非影響到地鐵運(yùn)營(yíng)影響出入，我們得管一下，但我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。”

　　“以柵欄門為界，柵欄門內(nèi)屬于地鐵，柵欄門外屬于城管。”北京地鐵服務(wù)熱線96165客服人員明確表示，地下通道擺攤屬于城管管轄范疇。

　　交通執(zhí)法隊(duì)稱處罰需先界定歸屬

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，去年5月1日起正式實(shí)施的《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》中，“在車站、車廂或者疏散通道內(nèi)堆放物品、設(shè)置攤點(diǎn)等影響疏散的行為”被明令禁止。《條例》稱，對(duì)于上述行為，“運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)制止，由市交通行政主管部門予以警告，并可處50元以上1000元以下罰款。”

　　“現(xiàn)在我們需要界定通道到底屬于誰(shuí)管理。”前晚5時(shí)許，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)工作人員稱，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，站區(qū)內(nèi)及《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》規(guī)定的四大軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，擺攤歸其管理。但目前，地鐵通道可能和城管等相關(guān)部門存在交叉，“如果這個(gè)通道屬于地鐵，屬于軌道安全，那我們就管。有些通道不屬于地鐵，而是屬于市政設(shè)施，那就屬于城管管理。”

　　工作人員稱，軌道交通執(zhí)法大隊(duì)去年剛成立，目前執(zhí)法中的一些事情也在理順中。如果擺攤點(diǎn)不影響軌道交通安全，且又屬于其他部門管理，會(huì)通報(bào)相應(yīng)部門并請(qǐng)求對(duì)方執(zhí)法。