多部委曬新年計劃 多個重大改革方案有望出臺

　　2016年，哪些重大改革方案將會出臺？目前，多數部委已召開年度工作會議，曬出了新年計劃。按照部署，養老金全國統籌、地區GDP統一核算、1億非城鎮戶籍人口城市落戶、處置“僵尸企業”等多個重大改革方案有望今年出臺實施。隨著方案落地，中國經濟將收獲不少改革紅利，民眾也有望切切實實增加不少“獲得感”。

　　制訂職工基礎養老金全國統籌方案

　　——養老保險關系轉移將更便捷

　　財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上提出，要加快社會保障制度改革，完善養老保險頂層設計總體方案，制訂職工基礎養老金全國統籌方案。

　　中新網(微信公眾號：cns2012)記者注意到，早前召開的中央經濟工作會議也提出，要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。

　　目前，職工基礎養老金基本處于省級統籌層面。在專家看來，實現養老金全國統籌后，老百姓無論去哪里工作，都能便捷地轉移接續養老保險關系。此外，全國統籌后，可以擴大調劑范圍，逐步改變各地區養老保險基金收支與結余不均衡的狀況。

　　制定地區GDP統一核算實施方案

　　——各地GDP之和有望不再與全國“打架”

　　國家統計局局長王保安在全國統計工作會議上透露，2016年國家統計局將推進五大改革，其中就包括“推進地區生產總值統一核算，制定統一核算實施方案”。

　　各地GDP之和超過全國總量的情況長期存在。中新網記者梳理發現，2015年一季度各省GDP總和超出全國約1.4萬億元，上半年超出全國逾2.7萬億元，前三季度超出全國約1.9萬億元。

　　實施地區生產總值統一核算后，一些地區GDP數據的“水分”有望被擠掉，各地GDP之和跟全國“打架”的情況可能將不再出現。

　　制定實施處置“僵尸企業”總體方案

　　——有助于化解產能過剩

　　工業和信息化部部長苗圩在全國工業和信息化工作會議上表示，2016年要抓緊制定實施推動產業重組、處置“僵尸企業”總體方案，協調出臺扶持措施，引導“僵尸企業”平穩退出，積極推進破局性、戰略性兼并重組。

　　中央經濟工作會議將“去產能”列為今年經濟工作五大任務之首。而處置“僵尸企業”則被視作化解產能過剩的“牛鼻子”。日前，有權威人士在接受人民日報采訪時表示，當務之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業”，堅定不移減少過剩產能，讓“僵尸”入土為安，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。

　　可以預期，隨著一大批“僵尸企業”平穩退出，市場資源將得到優化配置，產能過剩的矛盾也有望得到一定程度緩解，從而助力中國經濟平穩健康增長。

　　制定高速寬帶網絡建設和提速降費年度行動方案

　　——民眾有望享受更多提速降費紅利

　　全國工業和信息化工作會議提出，要制定高速寬帶網絡建設和提速降費年度行動方案，力爭2016年基本實現所有設區城市光纖網絡全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%，4G用戶達到6億戶。

　　提速降費自2015年拉開序幕，工業和信息化部部長苗圩表示，2015年工信部推動企業持續降費，取消京津冀長途漫游費，全國平均接入速率較2014年增長1.17倍，網間寬帶擴容612G，截至10月底固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度超過50%、39%，完成提速降費年度目標。

　　隨著2016年寬帶網絡提速降費行動繼續實施，民眾有望享受更多更給力的提速降費紅利。

　　制定實施1億非城鎮戶籍人口城市落戶方案

　　——1億人有望圓“城市夢”

　　國家發改委主任徐紹史在全國發展和改革工作會議上透露，要有序化解商品房庫存。將制定實施1億非城鎮戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關部門，落實戶籍制度改革方案，加快農民工市民化，滿足新市民住房需求，同時發展住房租賃市場。

　　中央經濟工作會議提出，要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。

　　隨著相關方案的出臺和落實，1億非城鎮戶籍人口有望圓“城市夢”，這將釋放出不少住房和消費需求，為消化房地產庫存提供“源動力”。

　　將制定貧困人口、貧困縣和貧困村退出的指導意見

　　——防止假脫貧、被脫貧、數字脫貧

　　全國扶貧開發工作會議透露了2016年的扶貧工作安排，其中包括建立完善三項機制，一是健全考核機制，二是建立貧困退出機制，三是建立第三方評估機制。

　　對于建立貧困退出機制，會議透露，國家將制定貧困人口、貧困縣和貧困村退出的指導意見，明確退出標準和程序，防止假脫貧、被脫貧、數字脫貧，具體由省里組織實施。

　　截至2014年底，中國仍有7000多萬農村貧困人口。在輿論看來，要打贏這一場脫貧攻堅戰，必須要在“十三五”開局之年扎好制度的籬笆，防止假脫貧、被脫貧、數字脫貧，這樣最終才能實現沒有水分的真實的全面小康。

　　作者：李金磊