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      延遲退休政策將報經中央同意 落地仍存討論空間

      2016年01月04日 14:21:23  來源:經濟參考報
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        按照人社部此前口徑,漸進性退休年齡辦法將在2016年報經中央同意,并向社會征求意見。“吹風”多年之后,輿論再三討論的政策終將塵埃落定。

        對于延遲退休的問題,學術界的觀點一直高度統(tǒng)一,隨著中國逐漸進入老齡化社會,新生勞動力不足,人口紅利逐漸減弱消失,老少撫養(yǎng)比例平衡問題越來越凸顯,整體延遲退休是大勢所趨。

        不過,在具體執(zhí)行中,應該推行“一刀切”,還是實行彈性退休制度,目前仍有討論空間。

        人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾表示,延遲退休方案中,每年只會延長幾個月的退休年齡,經過相當長的時間后達到規(guī)定的法定退休年齡。人社部前副部長胡曉 義也表示,會首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體開始起步,采取小步徐趨的辦法,就是一年提高幾個月,一步一步來,用較長的一段時間來逐步平滑過渡。

        社科院公布的《中國社會保障發(fā)展報告》提到,通過對延遲退休年齡方案進行測算發(fā)現(xiàn),如果從2020年開始以每4年1歲的速度來漸進延遲退休年齡,可以使 2050年的勞動力供給維持在4.5億人左右,是較為理想的調整方式。同時退休年齡的延遲在客觀上會增加養(yǎng)老保險制度繳費者的數量,降低養(yǎng)老保險制度的負 擔比,從而起到改善養(yǎng)老保險制度運行狀況的積極效果。

        不過,也有專家認為,為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力,應在延遲退休方案中引入彈性機制。以法定退休年齡為基準,規(guī)定人們可提前退休,也可以高于法定退休年齡退休,養(yǎng)老金標準可與退休年齡掛鉤,遵循“多繳多領,少繳少領”的原則。

        但也有觀點認為,彈性退休制度并不完全符合我國國情。中國現(xiàn)在剛剛面對老齡化大考,國家財政無法負擔日益沉重的養(yǎng)老需求,不具備讓勞動者自己選擇退休時段 的條件,加之民眾的退休意愿高度統(tǒng)一,所以,“一刀切”也就稱為必然選擇。不過,可以預見的是,不管延遲退休最終以何種面目出現(xiàn),具體政策公布后,還將有 相當時長的“預熱期”,最終小步徐趨、漸進到位。

      [責任編輯:郭曉康]

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