地方車改“時限已到” 多地“抓緊沖刺”

　　原標題:地方車改“時限已到” 多地“抓緊沖刺”

　　去年12月9日,北京西城區西單附近,一輛城管執法車輛貼上了公車改革封簽。

　　2014年7月,中辦、國辦印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,公車改革自此全面推進。按照要求,2014年底前,中央和國家機關應力爭基本完成公車改革;地方黨政機關在2015年底前完成。根據該時間表,目前地方車改應該已經完成,而實際情況如何?國家發改委此前表示,由于各地自然條件、經濟發展水平等存在很大差異,推行起來相對較復雜。新京報記者調查梳理發現,臨近2015年歲末時,多省份加大車改推進力度,力爭在新年前取得階段性進展,并在2016年徹底完成此輪公車改革。

　　陜西、廣東已向鄉鎮一級深入

　　2015年12月初,中央車改辦負責人向媒體介紹,除西藏、新疆和新疆建設兵團按計劃放寬進度要求外,全國29個省份車改方案均已得到批復,預計年底前近20個省份將完成省級機關車改。新京報記者梳理公開資料發現,進度較快的為陜西和廣東,目前兩省已完成省本級車改,向鄉鎮一級深入。

　　據陜西省政府副秘書長、省公車制度改革領導小組辦公室主任孟軍此前介紹,截至2015年12月底,陜西省級機關參改的3185輛公車中,取消了2048輛、保留1137輛。陜西省級機關121個部門約1.1萬人的公務交通補貼基本發放到位,市、縣、鄉鎮各級政府機關的公車封存工作也已基本完成。

　　在廣東,鄉鎮一級的車改已經開始。去年12月30日,廣東佛岡縣各鄉鎮開展了對取消車輛的統一封存。縣直機關參改人員的交通補貼于去年10月開始發放,鄉鎮參改人員的交通補貼于2016年1月開始發放。

　　多省份去年底前加快推進車改

　　此前媒體報道,北京、天津、江蘇、安徽、湖北、貴州等省份已基本完成省級機關車改,正在向地市推進。新京報記者梳理公開資料發現,多個省份在年底前加快了步伐。

　　去年12月15日,四川省級機關公車改革進入具體實施階段,各部門開始陸續封車,將在今年6月底前基本完成全省黨政機關公務用車制度改革。

　　去年12月20日,河北省省直公車改革舉行取消車輛第一場專場拍賣會。去年12月31日,一位在河北省直機關工作的公務人員向新京報記者透露,車補前一天才下發,大概是600元。

　　據重慶市某市級單位公務人員介紹,去年12月30日,重慶市市級部門封車,之后是區縣。公車補貼今年1月開始發放,市級單位發放時間多是1月,部分郊區縣大概3月發放。

　　去年12月31日,廣西北部山區開始封車。地處廣西北部地區的融安縣,公車改革進入具體實施階段。

　　去年12月31日,江蘇省市縣黨政機關公車改革擬取消車輛全部停駛封存,至此,全省黨政機關公車改革主要任務已基本落實。據江蘇鹽城某機關一名公務員向新京報記者介紹,最近幾天單位開始車改,目前單位里還剩十多輛車,封了大約一半,領導干部的車輛基本都上交了,因為文件剛下來,所以補助還沒有發下來。

　　焦點1

　　發車補后幾家歡樂幾家愁?

　　目前,中央和國家機關公務人員車補已經到位。據了解,各省份的車補基本是跟隨車改進度進行發放的。

　　據湖北省統計局副局長葉青介紹,湖北省分兩個階段發放,第一個階段是省直機關,從去年8月開始發,第二個階段是地級市及以下,目前地級市改革方案已獲批,基本是從今年初開始改革,車補會及時下發。省直機關車補分為四級,標準是比中央高30%,地級市的具體標準金額自己定。

　　這些補助是否夠用?多名基層公務人員向新京報記者表示,自己公務出行不多,車補夠用。此外,由于基層公務員工資約三四千元,發車補后每月會多五六百元,收入會明顯提高,因此對車改表示歡迎。

　　但也有一些公務人員表示了擔憂,河北某縣一名科級干部表示,雖然目前車補還沒下來,但以后下發了可能會產生一些問題,比如自己所在的部門出行較多,經常下鄉檢查工作,但其他一些部門,如政策研究部門等,出行較少,這樣就會造成反差,“其他待遇都差不多,但補助有人用得多有人用得少,這樣可能會讓經常外出辦公的人不再愿意出去,甚至會有人申請調崗。”此外,他還表示,這會不會讓上級單位不再愿意下鄉或去下級單位檢查工作?而是要求下級去向上級報告?他認為這些問題在車改中都應該考慮到。

　　焦點2

　　車改后公務出行有哪些新招?

　　據葉青介紹,湖北省級機關改革后,大概50人會留一部車,此外就是執法用車。對于公務出行來說,葉青表示,磨合期肯定會存在一些不適應,如一些人以前不習慣自己開車,現在自己開車出去辦事可能會遇到找不著地方、停車困難,耽誤工作,“這些都是暫時的。”

　　此前,中央車改辦負責人稱,車改后公務出行實現了多種方式的保障,如選擇社會化車輛租賃服務機構,為中央和國家機關人員公務出行提供服務。但地方的情況會比較復雜,如存在路況不好、公共交通不夠發達等問題,社會化車輛租賃服務機構可能發展不成熟,這些人員的出行該如何保障?

　　對此,公車改革方案早在設計時就給出了解決方案,提高出行補助。根據規定,地方的補貼標準最多可比中央高30%,邊疆少數民族地區和其他邊遠地區的標準最多可比中央高50%。此外,一些地方也在根據實際情況尋找解決辦法。

　　河北某縣級機關一名公務員表示,雖然車改還未進行,但他們已經嘗試和租賃公司合作或集體拼車的方式,來減少日常出行開銷。據其介紹,每天需要去市里辦事的人很多,他們已經和租賃公司簽好協議,每天固定時間大家集體乘車去市里,下車后各自去辦事,司機會在固定的時間回來接,既方便辦事也減少了開支。

　　此外,各地也會保留一定的公務用車比例。在《江西省公務用車制度改革總體方案》中,其中一條就規定:合理確定保留的一般公務用車,“各設區市、縣(市、區)按不超過本級現有一般公務用車總數10%的比例,保留本地區的機要通信、應急用車,保留車輛不落到具體部門和單位,設立公務用車服務中心集中管理、統一調度。”

　　焦點3

　　公車改革效果是否已經顯現?

　　公車改革層層推進,改革的效果怎樣?

　　據了解,從各部門及各省方案開始,就嚴把關。據中央車改辦負責人此前介紹,中央車改領導小組審批各部門實施方案,采取“聯審聯核聯批”,發現內容不符合要求的,由中央車改辦通知上報部門修改,直至全部符合要求;上報的信息也非常詳細,避免冒領誤領公務用車補貼。

　　除了入口把好關以外,中央車改辦負責人此前也曾表示,紀檢監察部門加大車改執行情況監督檢查力度,審計部門加強監督,將改革后公務用車配備和運行維護費用等納入日常和專項審計監督,還將通過加裝衛星定位系統等手段,實現實時動態監管,防止公車私用。

　　全國人大常委會去年12月底公布的“中央部門預算執行審計查出問題整改情況”顯示,多個部門已通過公車改革整改了此前存在的公務用車違規問題,如2014年科技部本級在其他科目中列支的公務用車運行維護費是118.03萬元,通過公車改革,2015年公車運行維護費將大幅減少。

　　公車改革大事記

　　●2013年11月

　　《黨政機關厲行節約反對浪費條例》公布,提出改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車,保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇,實行社會化提供。

　　●2014年7月

　　《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》下發。按照新方案,取消一般公務用車,普通公務出行社會化,適度發放公務交通補貼。同時,中央和國家機關本級車改啟動。

　　●2015年4月

　　中央車改領導小組會議研究通過了《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》,并批復廣東、陜西兩省車改總體方案,地方車改工作正式進入實施階段。

　　●2015年9月

　　中央國家機關車改已全面完成,共封存車輛3868輛,并向社會公開拍賣,2000多名司勤人員得到妥善安置;各省區市已基本完成車改總體方案制定。

　　●2015年11月

　　29個省區市上報車改方案,其中27個省區市得到批復。

　　●2015年12月

　　除西藏、新疆和新疆建設兵團按計劃放寬進度要求以外,29個省區市車改方案得到批復;同時,中央企事業單位車改方案將于近期公布,爭取到2016年底基本完成中央企事業單位車改工作。

　　本版采寫、攝影/新京報記者 沙璐