反腐敗重在制度建設(shè)
近期，隨著雷政富、劉鐵男等事件的曝光和查處，網(wǎng)上一度出現(xiàn)“反腐靠情婦”的說(shuō)法。有人把趙紅霞們奉為“反腐英雄”，有人說(shuō)中國(guó)各級(jí)反腐敗機(jī)構(gòu)還不如情婦。雖然是戲言，卻包含了一個(gè)嚴(yán)肅的問題：反腐敗究竟靠誰(shuí)？
雷政富、劉鐵男等被查處，雖然網(wǎng)絡(luò)提供了線索，但僅靠這些是無(wú)法把他們拉下馬的。徒法不足以自行，只有靠各級(jí)黨組織踏石留印、抓鐵有痕的調(diào)查和處理，才能“老虎”、“蒼蠅”一起打，使問題官員受到應(yīng)有的處分。“掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉。”中國(guó)的反腐敗首先要靠黨和人民的力量，這是不容否認(rèn)的事實(shí)。
多年來(lái)，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在實(shí)踐中探索形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。這是反腐敗斗爭(zhēng)深入開展并不斷取得新成效的根本保證。2007年11月至2012年6月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案643759件，結(jié)案639068件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分668429人。2008年至2012年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件165787件218639人。數(shù)字背后，正是一整套反腐敗機(jī)構(gòu)和機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)懲了腐敗分子，狠剎了歪風(fēng)邪氣，維護(hù)了人民群眾的切身利益，保證了黨和國(guó)家的肌體健康。
民主是腐敗的天敵，反腐敗的深厚力量植根于廣大人民群眾。1945年，毛澤東在回答黃炎培關(guān)于中共如何跳出“歷史周期律”的提問時(shí)說(shuō)，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。多年的實(shí)踐告訴我們，只有依靠人民群眾的支持和參與，反腐倡廉工作才能持續(xù)健康發(fā)展。2012年，在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件中，線索來(lái)源于群眾信訪舉報(bào)的占到41.8%。去年年底中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，群眾監(jiān)督的熱情空前高漲。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站最近推出網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，目的就是為了鼓勵(lì)人民群眾依法如實(shí)舉報(bào)各種違紀(jì)違法行為，走民主監(jiān)督、依法監(jiān)督之路。
人民群眾才是反腐敗的主力軍和依靠力量。眾所周知，貪官和情婦是權(quán)色交易的共同體，互相勾結(jié)、相伴而生。一般情況下，情婦不但不會(huì)去檢舉揭發(fā)貪官，反而會(huì)成為貪官大搞權(quán)錢交易的代理人，有的還直接收受賄賂，謀取巨額非法利益。盡管有時(shí)因各種原因，導(dǎo)致情婦翻臉舉報(bào)貪官，但從根本上講，二者的目的是一致的，都是為了相互滿足貪欲。把反腐敗的希望寄托在她們身上，搞所謂以邪攻邪、以惡制惡，無(wú)異于與虎謀皮、緣木求魚，也辱沒了正道人心。在近期一些腐敗案件的查處中，制度力量與輿論力量密切配合、良性互動(dòng)，共同形成了有效遏制腐敗的健康力量。這告訴我們，要相信社會(huì)的正義力量、健康力量總是占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。只有靠全社會(huì)的正義力量、健康力量，才能有效遏制腐敗。
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。制度是最根本的健康力量，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。反腐敗，一方面要使各種形式的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化，成為專業(yè)反腐機(jī)構(gòu)的有力支撐；另一方面，也要靠改革體制、優(yōu)化機(jī)制、完善制度來(lái)防患未然。要全面深化包括經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、干部人事制度和司法體制在內(nèi)的各方面體制改革和制度創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)靠制度管人、管權(quán)、管事、管錢、管物，努力做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗。(戴立言)
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